锚定高质量发展 跑出开放加速度
杨玉菡 汤 平 龙吉妮
日前，从2019年全国火炬统计工作会议上传来好消息：益阳高新区火炬统计工作以综合评分第23名的成绩，荣获国家科技部2018年度“火炬统计工作先进单位”，在湖南8个国家级高新区中排名第三。
火炬统计工作，是科技部火炬中心为评价国家级高新区综合实力提供的重要依据之一。自升级国家级高新区以来，益阳高新区连续8年获得“火炬统计工作先进单位”殊荣，成为当地高质量发展的一则生动注脚。
近年来，益阳高新区还被授予“国家新型工业化示范基地”“中国中部地区加工贸易梯度转移重点承接地”“国家高技术产业基地益阳信息产业园” “国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地” “国家级电子商务示范园区”等一系列国字号荣誉称号。在2018年年度考核中，该区名列全省133家省级以上产业园区第三。
据统计，2019年1至11月，全区规模工业增加值同比增长8.5%，税收收入同比增长21.11%，外贸进出口总量同比增长358.8%。
益阳高新区创新创业孵化大楼。
招强引优
“目光向外”筑造高地
12月9日至11日，益阳高新区工委书记汪军带队赴江浙皖地区开展招商活动，围绕先进装备制造、电子信息等重点发展产业，对市场潜力大、发展前景好的优质项目“绣球连抛”，热情相邀。这是继上个月底，益阳高新区管委会主任周朗带队，前往河北省石家庄市考察对接格力物流园项目之后，该区的又一次高规格招商。
坚持高质量发展要求，围绕省市“产业项目建设年”各项决策部署，益阳高新区今年的招商形势喜人。
突出招大引强。益阳高新区紧盯三个500强、上市公司、产业领军企业等，坚持“亲商、富商、安商”理念，大力开展以商招商、老乡招商、中介招商、联姻招商，引进了4个500强企业项目及4家上市公司项目。
突出节会招商。益阳高新区通过第九届全球湘商大会、第三届“绿色农业数字乡村”互联网大会、2019年新型智慧城市(益阳)峰会、益阳-粤港澳大湾区数字经济产业招商推介会等节会，签约项目51个，合同引资137.5亿元。
突出以链招商。益阳高新区围绕建链、补链、延链、强链，紧盯主导产业关键链条、关键技术、关键环节招商引资。以三一中阳为基础，引进上下游项目4个;依托益阳新型智慧城市建设，引进软通智造、超频三、康弗斯、弗兰德等华为上下游配套企业近20家。
今年以来，益阳高新区工委、管委会主要领导带队前往粤港澳、京津冀、长三角及长株潭地区，走出去和引进来对接客商230批、逾700人次，重点对接了华为公司、航嘉驰源、中植集团、雪松控股集团等三类500强和上市公司，招商引资质量明显提升。至目前，累计储备重点在谈项目31个，总投资约239.43亿元，其中三类500强企业项目8个，上市公司项目6个。
培育产业
“功夫向内”聚效凸显
12月11日，走进益阳高新区康益机械生产车间，各式内燃机车和电力机车的传动齿轮正在加紧赶制。原来生产绿皮火车零配件的康益机械，市场迟迟打不开。在益阳高新区的牵线搭桥下，这家企业成功对接中国中车，建成了年产200台(套)和谐号大功率、大扭矩电力机车驱动齿轮生产线;对接德国福伊特，研发生产了地铁联轴器等系列产品。目前，两项销售额占比占总销售额超七成，推动了公司年产值从2000万到上亿元的大跨越。
近年来，益阳高新区以构建“精明”增长的“精品园区”为目标，不断引进前沿新兴的高质量项目，引导传统产业转型升级。
紧跟发展大势，益阳高新区高端切入国际国内产业的最前沿，加快发展智能制造、电子商务等新型产业，占得先机，目前电子商务产业走在全省前列。同时紧跟国家产业政策，大力发展电子信息、新能源新材料、健康医疗等战略性新型产业，避免了当前省内同类园区转型升级带来的压力。
园区不断壮大骨干企业。引进上市公司湛江国联水产对园区停产企业益华水产进行资产重组，打造了全国小龙虾及深加工产品生产示范基地;引进华升集团与园区企业鑫泰麻业合作投资，建设了麻纤维新材料产业化基地。同时，引导企业对接资本市场，康雅医院、中科宇能、惠同新材等7家企业已进入了省上市企业后备资源库。金博碳素已向上交所递交科创板上市材料，正在进行资料问询。广泛开展“两化融合”工作，推动近60家企业的信息化、智能化改造。益阳道和新安装自动化机器手生产线15台套，年新增销售额5000万元。
园区大力支持科技创新。6名“两院”院士与园区企业签订合作协议，40余家企业与高校、科研院所建立产学研合作关系。打造了数字经济产业园、院士专家产业园、中以创新产业园等创新平台，引进了58众创、中国科技开发院、紫荆厚德等孵化平台，建成了湖南首个“中国青年创新创业社区”。1至11月，全区新增专利申请量同比增长21.3%，专利授权量同比增长11.3%。全年净增高新技术企业12家，高企总数达52家。
前三季度，全区高新技术产值同比增长5.68%，预计全年同比增长10%左右。
企业帮扶
“速效定心”解难纾困
前不久，因资金困难，朗格电子企业负责人向益阳高新区工委书记汪军发送了一条求助短信。次日，汪军就安排专人上门走访，在了解到企业销路不错，只是临时性资金周转困难的情况后，特批其延迟缴纳厂房租金。
为推动金博碳素征地拆迁工作，今年10月以来，益阳高新区管委会主任周朗坚持一周一调度，及时了解与解决工作中的实际困难。到目前，12栋需拆楼房已完成拆迁11栋，打造了“益阳高新区速度”。
企业无小事，枝叶总关情。服务企业，益阳高新区举措频频——
加大政策支持。先后制定出台了鼓励工业投资10条、支持企业自主创新22条、产业转型升级18条等扶持措施。2019年区级预算安排各类扶持资金3.47亿元。全面清理涉企行政事业性收费，今年为企业减负逾亿元。
强化服务保障。坚持问题导向，通过实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目服务机制，实行“区级主要领导一月一调度、分管领导一旬一调度、牵头领导一周一调度、牵头部门一日一调度”的“四个一”跟踪协调机制，今年协调解决了企业用地、用工、水电气、融资等方面问题156个。
提升承载能力。园区已建成标准化厂房及综合服务区110.1万平方米，汇聚银行、证券、保险、创投、担保等40余家金融机构，已形成较完善的基础设施和公共服务体系。
优化环境
“强力磁场”汇智集力
“三一集团的摊铺机、铣刨机制造基地落户三一中阳公司，已于2019年1月18日实现主机产品下线。”12月17日，三一集团益阳分公司负责人欧耀辉告诉笔者，因摊铺机、铣刨机的市场需求超出预期，企业亟需扩建2万平方米工业厂房，是益阳高新区速批速办，一解燃眉之急。这也促成总部今年将两大核心业务整体划归益阳，形成了目前全国最大的摊铺机和铣刨机整机生产基地，吸引一批规模上亿的零配件供应商集聚于此。
如人之五指，区域间实力难免存在长短，尤其在长沙“虹吸效应”作用下，益阳高新区始终在思考：如何让优质的项目、人才、企业和机构资源在此“聚变融合，裂变创新”?近年来，该区以服务型政府为目标，将优化营商环境作为推动高质量发展的关键一环。
在制度层面，该区健全了招商引资政策体系及项目管理体系。制定了总分部经济管理办法、合同评审制度及法律顾问制度，完善了财源建设资金及项目扶持资金管理办法等配套政策，政策法规逐步规范。
在执行层面，该区积极为企业申报专项资金。2019年累计拨付项目建设扶持资金及财源建设扶持资金1.83亿元，共有湖南鑫兴嘉德科技有限公司、湖南三一中阳机械有限公司等16家企业受益。
在政务公开及行政审批方面，该区探索“互联网+政务服务”的运行模式，在全省国家级园区中率先成立行政审批局，实行工程项目行政审批“三个一”机制，建立容缺审批和告知承诺制度，同时284项市级行政审批权限下放园区，工程项目审批办结时限平均压缩50%以上。
在园区公共配套服务方面，该区已开通城际公交通勤专线，目前正在进行星级商务酒店、十二年一贯制学校等的招商，综合承载能力将进一步提升。
2018年以来，全区新引进项目100余个，合同引资突破250余亿元，新开工项目77个，新投产项目65个。
时间证明一切，也改变一切。益阳高新区上下勠力同心，不断奔跑，不断追梦，从小到大、从弱到强，这里已发展成为集益阳经济发展核心区、项目建设主阵地、创新创业主战场为一体的高质量产业项目发展“高地”。
腾飞，益阳高新区其时已至、其势已成。