益高委发〔2023〕5号

中共益阳高新区工委

益阳高新区管委会

关于印发《益阳高新区2023年生活配套区建设和

安置工作计划》的通知

区属各部门、单位、驻区各单位：

   《益阳高新区2023年生活配套区建设和安置工作计划》已经2023年第6次党工委会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。

                                  中共益阳高新区工委

                                  益阳高新区管委会

                                   2023年2月28日

益阳高新区2023年生活配套区建设和

安置工作计划

为进一步加快生活配套区建设，切实做好拆迁对象安置工作，保障待安置群众得到更快、更好安置，切实增强人民群众获得感与满意度，特制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，切实保障群众合法权益，聚力增进民生福祉。完整准确全面贯彻新发展理念，促进城乡协调发展，大力推进产城融合，让发展成果更多更公平惠及全区人民群众。坚持系统思维、底线思维，统一政策标准，确保安置公开公正公平，全力以赴保民生、保稳定、促发展。

二、实施原则

（一）坚持依法依规。严格按照拆迁安置政策法规和安置工作流程办事，认真执行“三级联审”“两公开”制度，做到拆迁安置户申请资料完整、资格联合复核精准、过程公开透明，严格把关及时完成安置户头审核和安置资金申报。严格按规划设计方案、招投标管理程序和工程监理规范抓好项目建设管理，对工作人员串通谋私、安置对象弄虚作假等行为依法依规严肃处理。

（二）坚持安置优先。将安置工作作为2023年“一号工程”，纳入年度建设首要任务。全面启动以安置为主的生活配套区建设，把最好地段的土地用来满足人民群众安置和生产生活需要，切实保障群众利益。统筹质量安全与工作进度，把生活配套区打造成为群众放心的优良工程。

（三）坚持实事求是。一切从实际出发，对全区未安置人口数据全面摸底、精准核实。把公平公正公开原则贯穿安置工作全过程。坚持群众事情群众议、群众办，实行入户政策宣讲和召开居民代表会相结合，认真倾听群众意见诉求。保持安置政策的连续性，客观看待安置历史欠账，妥善解决全区不同历史发展阶段征地拆迁安置遗留问题，高质量做好全区安置工作。

（四）坚持区域统筹。充分认识广大被征地拆迁群众为全区全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进重大产业项目和基础设施建设、构建现代化产业体系、加快产城融合等发展大局中所做出的重要贡献。把生活配套区建设作为统筹城乡发展重要举措。以镇（街道）为单位推进区域统筹安置。积极支持城市规划范围内的待安置对象在所属镇（街道）范围内自由选择生活配套区内的安置房，着力解决好群众“急难愁盼”问题，用心用情用力满足待安置群众不同层面的需求。

（五）坚持完善配套。提高建设标准，完善建设内容，优化生产生活配套。完善小区幼儿园、卫生室、停车场、商超等配套建设，充分考虑群众生产生活、居住环境、交通出行和就医、就读、就业等方面综合需求。结合实际情况统筹考虑村（社区）党群服务中心配套用房、集体经济经营场所用房需求。充分借鉴已建配套区建设运营经验，着力补齐生活配套区功能短板，进一步提升居住品质，确保让群众住得放心、舒心、安心。

三、目标任务

全区目前共有待实物安置对象2115.5户5088人。3个镇（街道）2023年上半年拟同步启动9个生活配套区的建设，计划修建安置房39栋3149套，总建筑面积536268平方米。具体情况如下：

（一）谢林港镇

共有待实物安置对象656户1651人。包括2016年12月5日前拆迁354户803人，其中，清溪村10户20人、天猫村184户448人、云寨村54.5户112人、云雾山社区74.5户154人、北峰垸村31户69人；2016年12月5日后拆迁302户848人，其中，高铁沿线131户301人、志溪河大堤加固171户547人。

拟启动滨河生活配套区、创新创业大厦、天星桥生活配套区建设，其中滨河生活配套区计划修建安置房198套，创新创业大厦修建安置房100套，天星桥生活配套区修建安置房325套。

（二）朝阳街道

共有待实物安置对象591.5户1427人。均为2016年12月5日前拆迁，其中，姚家湾社区16.5户42人、明月社区3户7人、羊舞岭社区2户5人、江家坪社区155户376人、龙头山社区19户46人、大海塘社区7户16人、鸬鹚桥社区132.5户329人、梓山冲社区183户448人、大明社区66户141人、七里桥社区7.5户17人。

拟启动大明生活配套区二期安置房建设，规划安置房4栋300套。加快推进续建安置房建设，确保江家坪生活配套区6月底前完成房屋封顶，同步完成安置分户工作，9月底实现交房入住；迎宾西苑9月底前完成房屋主体建设，同步完成分户的工作，12月底前实现交房入住。

（三）鱼形山街道

共待实物安置对象868户2010人。包括原东部产业园办事处2019年5月9日前拆迁474户1043人，其中，石新桥村341户792人、鱼形山村86户171人、沧水铺村5户13人、黄土岭村17户26人、灵宝山村11户18人、清水寺村1户1人、浮云铺村1户1人、兴泉村12户21人。原鱼形山街道辖区共394户967人，其中，宝林村96户234人、灵宝山村23户56人、龙潭口村142户351.5人、四方山社区39户82.5人、鱼形湖社区10户32人、百羊庄村10户31人、浮云铺村50户117人，另有岳家桥2户5人、槐奇岭22户58人。

全面启动新月生活配套区、东部产业园生活配套区（碳谷生活配套区）。其中新月生活配套区489套，碳谷生活配套区550套。

四、工作计划

（一）宣传发动、调查摸底阶段（2-3月份）

强化全区安置工作宣传发动。安置联审工作小组会同3个镇（街道）对全区未安置人口进行全面摸底、精准核实，澄清底子、公开公示。

（二）核实情况、确定方案阶段（4月份）

强化一线调研核实，以项目为单位完成待安置拆迁户安置户头审核和安置资金申报工作，加快全区约3226名货币安置对象，谢林港镇、朝阳街道321个标准户，鱼形山街道702人实物安置对象的安置联审工作。优化生活配套区建设规划，力争把最优地段用作安置，尽最大努力满足人民群众需求。确定相关生活配套区建设方案。

（三）全面实施、启动建设阶段（5-6月份）

以镇（街道）为主体，启动辖区生活配套区建设。组建拆迁安置群众自治组织，以村（社区）为单位，按照群众推荐，镇（街道）、村（社区）商定，征拆所备案的原则，推选5-7名群众代表组建安置监督小组，对安置资格审查、住房分配方式、工程建设管理、矛盾纠纷调处等关键环节进行全程监督管理，确保群众共同意愿和利益得到充分体现。

五、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力

成立益阳高新区安置工作领导小组，党工委书记汪军任顾问，党工委副书记黄文豪任组长，党工委委员、管委会副主任喻理科，管委会副主任黄众志，党工委委员、管委会副主任代虹宇任副组长，相关职能部门主要负责人为成员。下设综合协调、安置服务、资金保障、土地规划、工程建设等5个工作小组。领导小组统筹协调推进全区安置工作，集中研究解决生活配套区建设和拆迁安置工作中的具体问题。

（二）层层压实责任，确保建设进度

各工作小组成员单位要统一思想、明确目标，紧盯时间节点，加快推进工作。征拆事务所牵头制定联审计划与联审时间表，加快安置资格联审速度，已审核过的要结合巡检要求请第三方机构对照政策进行复审，确保公平公正。相关职能部门要主动作为、积极配合，按照职责分工加快推进规划、立项、财评、报建等各项手续办理。征拆事务所、镇（街道）及村（社区）要广纳意见、完善安置方案，做好资金、土地要素、人员力量等保障工作，加强信访舆情管控，确保建设施工环境。

（三）坚持按需定量，探索“房票”制度

为确保集体土地上房屋征收与补偿安置政策的延续性，保障被征收人的合法权益，积极探索房屋征收补偿“房票”安置制度，建立以生活配套区向全区提供房源、安置对象自主选择住房的机制，以满足安置对象的个性化需求，加快安置工作进程。通过这一制度的实施，力争2024年底前，将待安置存量全部消化到位，为全区经济社会高质量发展提供有力社会环境支持。

附件：2023年上半年高新区生活配套区建设计划表