根据市委统一部署，2023年3月10日至5月10日，市委第二巡察组对鱼形山街道党工委进行了提级巡察。2023年7月14日，市委第二巡察组向鱼形山街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实情况

　　根据市委第二巡察组的反馈意见，鱼形山街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，充分认识巡视巡察整改重要性，强化政治担当、落实政治责任，全盘虚心接受、深入举一反三、采取有力措施，坚持立足实际、分类推进、务求实效的原则，坚决、全面、彻底地抓好巡察反馈问题整改落实，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　　一是提高政治站位，统一思想认识。街道党工委始终把巡察整改作为当前一项必须抓好的重要政治任务，党工委书记扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，发挥示范引领作用，全面推动巡察整改任务落地落实。特别是市委第二巡察组向街道党工委反馈巡察情况后，街道党工委高度重视，先后5次召开巡察工作推进会，专题研究巡察反馈意见的整改工作，党工委书记刘植亲自部署、亲自参与巡察整改工作，并要求各班子成员认领任务，精心准备，按要求不折不扣的抓好巡察整改工作。

　　二是加强组织领导，压实整改责任。整改工作在街道党工委统一领导下进行，成立了由街道党工委书记刘植任组长，党工委副书记、办事处主任尹镜任常务副组长，其他领导成员任副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。街道班子全体成员带头抓好自身整改，按照分工抓好分管部门的整改工作；街道党政办会同各职能部门及各村（社区），对照反馈意见逐条分析、查摆详实，结合各自职能职责和任务分工，确保问题整改工作逐项部署到位、责任到位、落实到位。同时，成立整改督查工作领导小组，街道党工委委员、纪工委书记卜春初任组长，纪工委副书记、党政办公室主任、党建办公室主任为成员，全力开展巡察整改督查工作，掌握整改进度，对不按要求、不按时限进行整改的严肃追究问责，形成了层层抓落实的工作格局。

　　三是坚持统筹兼顾，确保整改实效。把巡察反馈问题整改与主题教育结合起来，统筹兼顾、综合施策、协调推进，全面加强党的领导，努力实现问题的整改彻底。同时，还坚持举一反三，加大对重点工作、重点领域、关键环节的制度完善和改革创新力度，真正把巡察整改的成果运用好、巩固好、发展好，促推街道各方面工作进一步制度化、规范化、科学化。

　　市委第二巡察组反馈的五个方面26个问题（含3个立行立改问题），已完成整改24个，取得阶段性成果并需长期坚持（整改）的2个（第1、24个），整改完成率92.3%。在整改过程共制定完善制度（办法、方案）8个；追回大额资金存个人账户利息22213.83元，清缴违规列支费用15346元，免职1人，诫勉谈话1人，开展谈话提醒2人，批评教育3人。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：以人民为中心的发展思想树得不牢

　　1.问题1：略

　　2.问题2：略

　　3.问题3：公路建设滞后

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是根据上级项目的安排，逐步实施“白改黑”。四方山社区、宝林冲社区、百羊庄村的主干道“白改黑”共8公里已在8月底全部完成；二是对当前急需解决影响群众正常出行的“急难愁盼”问题，积极争取整合相关项目资金进行实施。如鱼形山村金榜坝组级公路的硬化已在乡村振兴项目立项并正在实施，百羊庄村群众反映强烈的鹅形咀公路提质改造在11月上旬已经完成；三是结合道路交通安全顽瘴痼疾整治的要求，街道对辖区农村道路进行了全面摸底，并对接上级交通部门争取将辖区内所有主公路纳入《湖南省农村公路年报编制系统》，加大向上争取项目资金的力度。

　　4.问题4：略

　　5.问题5：利用征拆以权谋私

　　整改结果：完成

　　整改情况：根据本轮巡察“能上能下”工作要求，按程序下发益鱼工发〔2023〕39号文件免去了余某的党总支委员职务。街道组织召开了征拆领域警示教育会，强调了工作纪律并进行了业务学习。

　　（二）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有落差

　　6.问题6：略

　　7.问题7：略

　　8.问题8：贯彻落实党中央重大决策部署有差距

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步加强了与益阳高新区社会事务局、开发建设局及赫山区教育局等单位的沟通协调及工作对接，与学校进行了沟通对接，及时掌握建设进度等。二是积极对接益阳高新区社会事务局落实卫生服务中心办公场所建设并完善相关配套设施及人员配备。在卫生服务中心投入运营之前，街道持续对接辖区周边沧水铺、岳家桥、衡龙桥三家卫生院，继续做好街道辖区群众的公共卫生服务工作。三是2户鉴定为D级、1户鉴定为C级危房的村民自建房已严格按上级部门要求时限及标准整改完成；四是街道进一步筑牢清廉建设的思想基础，强化党风廉政教育，将廉政主题纳入了理论学习中心组学习，按上级要求部署落实清廉单元建设；五是严格落实耕地保护制度，辖区2022年发生的7起滥挖鱼塘、抢栽抢种树木行为均已整改到位，11处“非粮化”耕地图斑已全部整改到位；六是积极对接上级生环、农业农村、乡村振兴等部门，将剩余4个村（社区）生活污水治理纳入项目库，逐步完成治理任务，同时积极推动大泉污水处理厂建设；七是切实打好蓝天保卫战，制定了定期巡查工作计划。

　　9.问题9：落实‘乡村振兴’战略，推动经济高质量发展有欠缺

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是深入查找问题，剖析根源，理顺发展思路，组织联村干部结合联点村（社区）实际与村（社区）班子召开专题会议研究发展措施；二是盘活现有资源，引导村（社区）用好资产资源，做好资产管理；三是邀请农业农村方面的专家进行培训，发挥好中央衔接资金作用，指导各村（社区）因地制宜、挖掘潜力，抓好产业振兴，进一步增加村集体收入，四方山社区因外环线建设破坏水系影响的50亩农田，改种经济作物红薯并进行深加工，宝林冲社区组织干部去外地学习取经，为产业发展和村集体收入的增加以及思路的拓展起到了较好地引导和示范作用。

　　（三）反馈问题：坚持不懈推进全面从严治党、贯彻“严的基调”有偏差

　　10.问题10：落实全面从严治党主体责任不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是街道党工委于7月27日专题听取了街道纪工委《关于鱼形山街道2023年度上半年党风廉政建设工作的情况汇报》。二是8月完善好“主体责任”清单，班子成员对照清单定期开展廉政部门谈话，同时加强“主体责任”内容的学习；三是在主题党日活动上，组织开展党纪法规学习，加强党员干部廉政规矩意识；四是结合7月份开展“两带头五整治”的专题整治行动，严肃对党员干部违纪违规行为进行查处，达到处分一个、震慑一方的效果。

　　11.问题11：落实全面从严治党监督责任有差距

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对疑似违纪轻处理情况，街道纪工委重新调阅了相关案卷，进一步核实相关情况。二是加强了纪工委内部学习，制定了《鱼形山街道纪检干部队伍教育整顿工作计划》（益鱼纪发〔2023〕3号），通过纪检干部教育整顿，提升办案业务水平和理论功底，铸就政治素质过硬的纪检干部队伍。三是转变纪工委办案作风，加大执纪问责力度，今年以来查处党员干部18人，其中立案6件，纪律处分3人，组织处理15人，做到利剑高悬、警钟长鸣。

　　12.问题12：违反中央八项规定精神的情况仍然存在

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织学习了《党政机关国内公务接待管理规定》；二是组织开展自查自纠，对2022年以来无接待函接待的支出14486元及2019年以来超标准用餐的1562元均已通知相应经办人员退款到位；三是对办公用房面积再次进行了全面清理，并向区管委会办公室上交了《益阳高新区管委会机关办公用房情况表》。

　　13.问题13：形式主义、官僚主义禁而未绝

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是街道党工委理论学习中心组组织学习了《关于在主题教育中坚决防止形式主义坚决杜绝“低级红”“高级黑”现象的通知》等关于防止形式主义等的文件精神；二是结合市级层面整治形式主义官僚主义专项工作机制来我街道调研进一步改进工作作风，加强业务学习，做到有的放矢，杜绝“事事拍照留痕、以会议落实会议、以文件落实文件”等行为出现；三是街道已对微信工作群及移动互联网应用程序进行自查自纠，并填写《基层移动互联网应用程序使用情况统计表》，解散整合微信工作群15个，进一步规范了政务类移动网络应用程序（微信、QQ工作群）的使用。

　　14.问题14：违反财经纪律问题比较突出

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织学习了《政府采购法》《会计法》《预算法》等法律法规；二是督促各部门严格按文件要求规范政府采购，财政所对采购过程进行全过程监管和指导，确保不犯逻辑错误；三是财政所加强了对报销凭证的审查，坚守会计原则，做到要素齐全，开支合理合规；四是加强了预算编制的精细化管理，确保预决算数据基本相符；五是对个人往来进行了全面清理。

　　15.问题15：项目管理不严格

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织学习了《政府采购法》；二是邀请专业人员对政府采购、招投标等方面的薄弱环节、业务盲点进行了专题培训；三是对相关人员进行了问责。

　　16.问题16：农村集体资产管理不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是街道村账代理中心目前已将灵宝山社区办公桌2张、椅子6条、会议桌1张列入固定资产；二是聘请了第三方公司专业人员完成第一轮逐村指导村（社区）的固定资产清查工作，所有村（社区）已经完成了实物、账务的盘点，并已开会研究形成决议，街道村账代理中心11月完成计提折旧入账处理。

　　（四）反馈问题：基层党组织和干部队伍建设存在弱项，解决软弱涣散问题、增强基层治理实效有差距

　　17.问题17：党建工作主体责任落实不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对鱼形山国有林场2022年组织生活会程序和资料进行了检查，程序合规，批评与自我批评到位。二是鱼形山国有林场党支部对2022年党支部年度计划中涉及到民主生活会的内容进行了删除和修改。三是党工委于6月研究了党建工作计划，并印发了《鱼形山街道2023年党建工作计划》。四是组织党建专干于5月参加了区级党务知识培训，街道本级于4月、7月组织了2次党建业务培训，分别就发展党员、组织生活会、批评与自我批评、民主评议党员、不合格党员处置、支部会议记录本记录等操作流程及其他党内规章制度进行了学习和培训。五是组织辖区村（社区）党（总）支书记参加了全国村（社区）党（总）支书记培训。

　　18.问题18：党内政治生活不严肃

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是8月30日街道党工委组织集中学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，街道已严格按要求落实民主集中制，落实“三重一大”和主要领导末位表态制度。二是党建办组织自查了街道2022年民主生活会流程和资料，从会前的会议方案、征求意见、查摆问题、谈心谈话、对照检查、理论学习到会中的批评与自我批评再到会后的整改，均已按要求落实到位。

　　19.问题19：村（社区）党组织战斗堡垒作用发挥不充分

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是2023年5月对村（社区）“两委”班子开展了一次届中分析，形成了《鱼形山街道村（社区）“两委”成员履职情况分析报告》，并已报区组工局。二是动态调优补齐村（社区）干部队伍，4月补齐宝林冲社区班子1人。三是7月组织各村（社区）第一书记对辖区10个村（社区）“两委”班子成员的同辈、父辈、祖父辈在村（社区）任职情况进行了摸底排查。四是分别于4月、7月两次组织党务工作者对组织生活会以及民主生活会的内容和操作流程进行了培训。五是于9月4日—25日，党工委书记与各村（社区）党（总）支书记、各部门负责人开展了谈心谈话，各党政班子成员分别与所联点村（社区）“两委”干部开展了谈心谈话。六是今年共查处村（社区）干部10人，其中立案1人，组织处理10人，有效形成震慑作用。

　　20.问题20：对党员发展把关不严

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是区组工局、街道党建办已集中开展党员发展、党员档案归档、一对一业务辅导等业务培训，严格各党组织党员发展程序及资料归档。二是浮云铺村蔡某异地入党问题已按要求处置到位，不予承认蔡某党员身份，并对相关党组织及其负责人、有关责任人进行了追责问责；三是街道已组织鱼形山村党总支对曹某、李某、蔡某为积极分子、发展对象、预备党员的票数进行清理核对，经核实三人票数无误，符合发展票数要求，并将相关情况说明分别存入了党员档案。

　　21.问题21：基层组织生活流于形式

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织机关党总支、一支部、二支部所有委员集中培训，学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等规章制度。二是已责令中共灵宝山社区第四支部委员会对2021年受到党内严重警告处分的张某2021年度民主评议等次进行重新评定，限期半年改正，并指定其所在党支部书记作为教育帮扶责任人，对其开展教育帮扶。

　　22.问题22：支部未按期换届（立行立改）

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是鱼形山街道机关党总支部已组建完成，并完成换届；二是鱼形山国有林场党支部已完成换届工作，均已在巡察期间立行立改。三是制定完善了《鱼形山街道各党（总）支换届时间统计表》，将及时提醒所辖党组织按时完成换届工作。

　　23.问题23：党组织会议记录不规范

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是街道已严格区分党政班子会议、党工委会议、当前工作会议和机关党支部会议的记录本。二是机关党总支、一支部、二支部的支部会议记录本已指派支部委员专门撰写、保管。

　　（五）反馈问题：巡察、审计发现问题整改未到位，部分问题有反弹

　　24.问题24：略

　　25.问题25：反馈的公车管理问题未整改销号（立行立改）

　　整改结果：完成

　　整改情况：巡察指出问题后，街道立即于2023年4月12日向益阳高新区管委会报告《关于处置公务车辆湘H9M738的请示》（益鱼办报〔2023〕39号），益阳高新区于2023年4月17日审批同意进行处置，已于2023年4月24日处置到位。

　　26.问题26：原东部产业园办事处审计问题整改不力（立行立改）

　　整改结果：完成

　　整改情况：鱼形山街道办事处与原东部产业园办事处于2022年11月合并，于2023年2月1日正式合署办公，2022年12月，益阳市审计局直属分局出具益阳市高新区东部产业园办事处2021年预算执行情况的审计报告，因两个单位正处于合并交接过程中，导致未在审计报告要求的时间内整改完毕。巡察指出问题后，街道立即对接益阳市审计局直属分局，已于2023年5月8日整改到位。

　　三、继续深化后续整改

　　经过几个月的集中攻坚、扎实整改，鱼形山街道党工委解决了存在的一些突出问题，建立健全了一批工作机制（制度），巡察整改取得了阶段性成效。但街道党工委也清醒地认识到，这样的工作成效还只是初步的、阶段性的，与市委、市委巡察组的要求存在差距，部分问题还需要综合施策、常抓不懈。下一步，街道将以更高的标准、更严的要求、更大的力度，坚持举一反三，认真查漏补缺，建立长效机制，巩固整改成果。

　　一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，切实增强政治意识，持续推进整改。积极发挥党工委核心作用和班子成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，把街道巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对取得阶段成果、需要长期坚持的事项，切实一抓到底，务求取得实效；对正在推进、还没有完全彻底解决的问题，加强督促检查，确保完全整改到位。

　　二是切实加强督促检查。街道党工委对整改进行跟踪督导，推动整改后续工作全面落实，并将整改成效作为考评工作的重要依据。责任领导切实加强对整改后续工作的指导和推动，督促责任部门（单位）逐项落实整改措施；针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。责任部门（单位）进一步压实责任、细化措施、通力合作，确保整改不折不扣落到实处。

　　三是着力构建长效机制。街道党工委以巡察整改为契机，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径，推动从根本上解决问题。结合全面落实全面从严治党，强化党员干部学习教育及监督管理，加强纪律作风建设，严肃执纪问责，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进整改落实工作常态化、长效化，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进干部作风转变的过程，努力推动街道各项工作再上新台阶。