针对2020年省生态环境保护督察“回头看”反馈“纳爱斯、金博碳素、森华木业等重点企业废气扰民”的问题，我区高度重视，组织区产业发展局、高新生环分局等单位，狠抓问题整改，目前已按要求整改验收并销号。

一、问题描述

对群众反复投诉的纳爱斯、金博碳素、森华木业等重点企业废气扰民问题一直未能采取有效措施进行整治，群众反映强烈。督察组现场检查发现，纳爱斯（益阳）有限公司VOCs治理设施长期不正常运行，用于光氧反应的紫外灯管仅不到20%可以打开且灯管覆尘严重，用于吸附的活性炭未装填，处理设施基本失去治理效能。湖南金博碳素股份有限公司生产车间无组织排放现象严重，外排大量易燃易爆气体，周边住宅小区密集，安全风险较大。

二、整改目标

完善污染防治设施，实现达标排放。

三、整改措施

1.督促纳爱斯、金博碳素企业按照一企一策的要求，进一步完善废气污染治理整治措施。2021年5月30日前经专家审查后组织实施，12月20日前完成整改和自主验收。

2.督促企业完善各项环保管理制度，依法依规查处环境违法行为。督促企业定期对尾气自行监测数据进行信息公开。

3.督促金博碳素强化安全管理，严格落实安全生产各项制度，采取有效管控措施收集处置易燃易爆气体，消除安全风险隐患。

4.加快推进静脉产业园规划编制工作，2021年5月底前完成编制片区控制性详细规划，2021年底前启动纳爱斯公司搬迁工作；2023年底前争取完成金博碳素公司热处理设备搬迁工作。

5.加强巡查监管，畅通信访渠道，及时化解群众矛盾。

四、整改情况

1.纳爱斯公司严格按照整改要求，全面落实各项整改措施，已委托湖南蓝科检测评价有限公司进行环境影响后评价，编制了《纳爱斯益阳有限公司环境影响后评价报告》，经过专家评审，已于2021年8月10日前报益阳市生态环境局高新区分局（以下简称“高新生环分局”）备案。企业先后投入1000余万元建立健全了污染防治设施，确保水、气、固体废物等达标排放。2021年8月，企业在已有行业领先的一级旋风除尘器组和二级扩散式旋风除尘器组的基础上，再增加了水雾旋风喷淋装置，经处理后，颗粒物浓度降幅64.3%，气味浓度降幅82%。各项排放指标均远远低于国家标准限值。2023年11月，企业新建洗衣粉二楼香精打料区隔间，经收集处理后，二楼楼道口和隔间门口非甲烷总烃检测最大值仅为0.35mg/m³，远低于标准限值30mg/m³。另外，生物质锅炉烟气重新制作安装了一套不锈钢旋风喷淋塔；洗衣粉六楼安装了高压微雾喷淋，进一步减少了粉尘扩散等。

2.纳爱斯公司扎实履行企业生态环保主体责任。已建立“公司级、部门级、车间级”的三级环保管理制度，确保水、气、固体废物等污染防治设施均有专人负责。企业完善了标识标牌，规范后的管理制度已上墙。企业制定了年度自行监测计划，按季度开展了监测，并在工厂大门设置了电子显示屏，及时公开了环境监测数据。2021年7月9日的检测报告（长环院委检〔2021〕06-053号）显示，锅炉废气、厂界无组织废气、废水排放浓度均符合标准为达标排放。2024年9月26日的检测报告（守政检测检字（2024）第09032号）显示废气符合排放标准。2020年以来，高新生环分局对纳爱斯公司共计开展执法检查46次。

3.2020年9月，金博股份成立安环问题处理专项小组，制订了专项整改方案并实施到位：一是对尾气成分进行检测，确定气体组分，便于制订合理措施，经南京特斯特气体检测公司检测，公司尾气成分主要由热处理车间气相沉积炉分解天然气产生的氢气和未完全分解的天然气组成。二是对公司排放的尾气进行收集，每台气相沉积炉尾气排放口设置一条收集管道，再将每一套分管道集中到一条总管道，集中排放，总排放管道高度大于15米，且排放口设置位置与周围建筑距离大于200米，做到尾气有组织排放，符合《大气污染物综合排放标准》要求。三是制订尾气处置措施，经分析，尾气的主要成分为氢气和未分解完的天然气，计划通过冷却、过滤、吸附后排放，从安全角度上讲更加可靠。四是委托湖南科大广通能源安全技术咨询服务有限公司对老厂编制《安全现状评价报告》，对企业选址、内外部安全间距、安全设施等做出安全评价。2023年9月底，金博股份老厂已整体搬迁至东部产业园（鱼形山路588号），新厂产生的富氢尾气已由其子公司金博氢能负责收集、提纯后重新利用。公司已成立安环管理委员会，对安全生产、环保工作进行全面监督和管理。已编制《废气排放管理制度》《废水排放管理制度》《固体废弃物管理制度》《环保教育培训管理制度》《环保设施运行管理制度》《环境污染事件管理制度》《建设项目环保管理制度》等系列制度。2020年以来，高新生环分局对金博股份共计开展执法检查12次。

4.2021年，高新区搬迁工作领导小组制定了纳爱斯搬迁计划，拟定选址在谢林港光大环保周边区域，规划建设静脉产业园，以承接纳爱斯搬迁。2021年9月，时任市政府副市长胡安邦带队赴浙江丽水纳爱斯公司总部对接搬迁事宜，就高新区与纳爱斯益阳有限公司先行签订《战略合作框架协议》事宜达成了共识。2022年5月，因涉及山体水体、基本农田保护等生态红线原因，静脉产业园规划选址未通过省自然资源厅审批，同时经咨询省发改、工信等部门，高新区亦无法单独申请设立专业化工园区。规划建设静脉产业园承接纳爱斯搬迁的设想无法实现。到2022年9月，省工业和信息化厅印发《关于化工园区认定和复核工作流程（试行）的通知》（湘工信原材料〔2022〕473号），才明确日用化工企业不纳入化工园区管理范围，纳爱斯搬迁可作为一般工业项目实施。公司洗衣粉高塔洁净热风工艺是目前行业主流工艺，需要以燃煤为原料。根据2022年中心城区禁燃区划定，高新区朝阳街道、东部产业园、谢林港镇（绕城高速S7101南线以东区域）均属于禁燃区，纳爱斯搬迁选址只能在上述区域以外选择。经反复论证，初步选址地块位于城市西环线虎山路段以西,面积约20公顷。高新区已成立纳爱斯搬迁工作领导小组，征拆、规划、设计、土地报批等前期工作正在有序推进，力争尽快达成搬迁协议，正式开始搬迁。

5.加强对纳爱斯公司生态环保的常态化监管。我区印发了《益阳高新区贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》《益阳高新区工业领域蓝天保卫战2022年“百日攻坚”工作方案》等系列文件，产业发展局、高新生环分局等相关部门对纳爱斯公司开展了持续巡查，确保企业废气处理设施、在线监控设备正常运转、达标排放。根据《益阳市蓝天保卫战指挥部办公室关于特护期对市城区砖瓦烧结企业和重点涉气企业实施错峰生产的通知》（益蓝指办〔2021〕12号）文件精神，将纳爱斯公司纳入了蓝天保卫战特护期错峰生产计划，按预警级别错峰生产、限产停产：2020年停产93天，2021年停产142.5天，2022年停产201天，2023年停产196天。

五、下阶段工作计划

下阶段，高新区将进一步落实习近平生态文明思想，严格按照省、市决策部署，加强对2020年省生态环境保护督察“回头看”反馈问题的监管，坚持惩防并举，确保老问题不反弹，新问题不出现。

欢迎广大市民对2020年省生态环境保护督察“回头看”反馈“纳爱斯、金博碳素、森华木业等重点企业废气扰民”问题的整改情况提出异议和疑问。

公示期限：公示5个工作日，2024年12月12日-2024年12月18日。

举报受理单位：益阳高新区产业发展局

受理电话：0737-6200566

特此公示。

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