2011年是全市创建国家卫生城市“市民素质提升年”。高新区按照全市的统一部署和要求，以全面提高市民文明程度为目标，遵循在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化”的工作原则，以革除市民“不讲究公共卫生、不遵守交通规则、不爱护市容市貌、不维护公共秩序、不服从综治管理、不恪守文明礼仪”六种陋习，摈弃“乱搭、乱建、乱牵、乱挂、乱堆、乱倒、乱贴、乱画”八乱不文明卫生行为为重点，分宣传发动、整体推进、巩固提高三个阶段集中推进。就时间要求而言，一季度主要做好宣传发动工作，益阳市文明市民守则和创国卫知识做到“五进”，即进单位、进街道、进门店、进庭院、进农户。二、三季度整体推进，围绕不同的市民群体，主要开展建立创建国家卫生城市市民参与互动平台、“四大文明”创建、带头创国卫、市容秩序整治、志愿者行动和评佳促差等“十大系列活动”。四季度整章建制、巩固提高。
戴隆军强调，一要充分认识开展“市民素质提升年”的活动的意义。要通过各级各部门组织开展的系列宣传教育活动，唤起市民的主人翁意识，让市民自我教育、自我管理、自我约束，积极投身到市民素质提升年的系列活动中来，为建设靓丽的城市而共同努力。二要精心组织、扎实开展好“市民素质提升年”的活动。既要按照文件精神不折不扣地完成好规定动作，又要切合各单位工作实际，设计出有特色有亮点的工作载体，创新好自选动作。三要强化落实“市民素质提升年”的活动责任。提高市民文明素质工作是一项复杂的社会系统工程，各单位一把手要亲自抓，并确定专人负责市民文明素质教育工作。区创卫办要根据此项活动的开展情况和取得的实效，采取听情况、现场检查等多种形式，对各单位的工作情况进行全面督查，并进行定期通报评比。对存在严重问题的单位和相关责任人员，将提请有关部门，按照《创建国家卫生城市问责办法》严格问责。此外，戴隆军还简要点评了各责任单位一季度的创卫工作。