序号

评价指标

具体任务

牵头单位

责任单位

完成时限

一、组织领导

1

(一)严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规

贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，严格执行国家、省、市有关林业、绿化的方针政策和法律法规

社会工作部

监察室、城管办、建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

2

(二)政府高度重视、大力开展城市森林建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力

把创建国家森林城市作为政府工作的重要内容，明确指导思想，确立创建目标，落实重点工程，加强组织领导，制定政策措施，力争一年夯实基础，两年全面达标。

社会工作部

建设局、城管办、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

3

(三)在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全市有示范、推动作用

高起点、高标准规划国家城市森林，总结和推广山地绿化、绿色通道、农田林网、精品绿地、植物景观等生态建设的模式、经验，提高全区林业示范区、森林病虫害标准化防治示范工程等建设水平。

社会工作部

城管办、建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

4

(四)把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算

城市森林是有城市生命的基础设施，在生态建设中具有不可替代的地位，坚持将城市森林作为城市基础设施的范筹，以政府投入为主，纳入地方政府公共财政预算，保障国家森林城市建设资金的投入。

财政局

城管办、建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

二、管理制度

5

(一)认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度

坚持以森林植被为主体，生态建设城乡一体化，委托有资质的规划设计单位编制高质量的国家森林城市建设总规，并按照规划要求纳入益阳市总体规划组织实施，建立严格的检查考核制度，分阶段定期督查考核，逐年推进城市森林建设。

城管办

经济合作局、园区规划分局、建设局、社会工作部

2010年

6

(二)相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件

根据国家有关法律法规，制定相应的管理制度，完善园林绿化、植树造林法制建设，严格依法行政，加强执法管理，打击非法侵占林地绿地、毁林毁绿的行为，确保三年内不发生严重侵占林地、破坏森林和树木的事件。

社会工作部

城管办、建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

7

(三)城市森林建设有长期稳固的科技支撑

加强与省林科院、中南林业大学等科研教育机构的合作，建立长期稳固的产学研基地，以先进的科技支撑国家森林城市建设。

社会工作部

建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

8

(四)城市森林建设工作有明确的管理机构

城市森林建设在区工委、管委会的领导下，建立创建国家森林城市领导小组，强化区、镇（街道）两级绿化委员会及其办公室职能，统筹城市森林建设；机构改革中加强林业、园林等行政部门的管理职能，促进城市森林建设。

办公室

办公室、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

9

(五)城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备

建立健全城市森林建设、资源管理档案，确保资料收集完整、图文齐备、分类清晰、建档规范。

社会工作部

相关单位，谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

三、森林建设

（一）综合指标

10

1.编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程

科学合理地编制、实施国家森林城市建设总体规划，明确各阶段的发展目标，配套六大重点工程，提高城市森林建设水平。

社会工作部

城管办、园区规划分局、建设局

2010年-2012年

11

2.城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美

城市森林建设与高新区的自然条件、历史文化和现代化进程相结合，建设完善的森林生态体系、森林景观体系、森林生态文明体系，形成以中心城区和城市郊区为重点的城乡一体的森林生态格局。

社会工作部

建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

12

3.以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统

合理选择树种，坚持以乡土树种为主，新建城市森林乡土树种比例80%以上；合理配置乔、灌、藤、草，建设以树木为主体的城市绿地、多树种混交的各类森林，形成以近自然为主的城市森林生态系统。

社会工作部

建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

13

4.按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著

加强城市防护绿地林地建设，综合考虑城市卫生、安全、防灾、环保要求，城市功能分区和过渡区建设防护林带，树种选择配置合理、隔离防护效果显著，有效缓解城市热岛、浑浊效应。

建设局

社会工作部、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

14

5.江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近5年不断改善

依托辖区内的志溪河以及梓山湖水系网络，建设水岸防护林、水源涵养林，有效保护水源地，不断改善和提高水质。

社会工作部

建设局、环保分局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

15

6.提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本

绿化造林过程中应用新技术、新成果，不断提高节水、节能水平，降低城市森林建设和管护成本。

建设局

社会工作部、城管办、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

（二）覆盖率

16

1.城市森林覆盖率南方城市达到35%以上，北方城市达到25%以上

全区森林覆盖率达到40%，两年内森林覆盖率实现同步增长。

社会工作部

城管办、建设局

2010年-2012年

17

2、城市建成区绿化覆盖率达到35%以上,绿地率达到33%以上,城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上

建成区确保绿化覆盖率40%、绿地率38%、人均公共绿地9平方米以上，中心区人均绿地6平方米以上；谢林港、办事处绿化三项指标分别达到国家标准

建设局

社会工作部、谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

18

3、城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到60%以上，丘陵区应达到40%以上，平原区应达到20%以上（南方平原应达到15%以上）

城市郊区（面积=主城区辖区面积-建成区面积）加大造林力度，森林覆盖率确保达到30%以上（注：益阳郊区中平原区多于丘陵区，暂定其郊区森林覆盖率确保30%，这有待国家认定）

社会工作部

谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

19

4、积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化

加大建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化试点力度

建设局

园区规划分局、谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

(三)森林生态网络

20

1、连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道

境内骨干河流、道路两侧的绿化带宽度各10-30米，重点搞好新建道路、河道两侧林带建设，解决已建绿色通道宽度不达标和缺株断带问题，形成贯通的城市森林生态廊道

社会工作部

谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

21

2、江、河、湖、海等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80%以上。在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带

加强志溪河流域、各个水库等水体沿岸生态林建设，在不影响行洪安全的前提下，水岸绿化率达90%，采用近自然的水岸绿化模式，建设具有特色的风光带。

社会工作部

谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

22

3、公路、铁路等道路绿化注重于周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80℅以上，形成绿色通道网络

境内干线公路绿化率100℅其他公路和铁路绿化率80℅以上；道路绿化因地制宜，注重与周边自然、人文景观的结合，形成贯彻协调的绿色通道网络。

交通办

各公路建设业主单位、谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

23

4、城市郊区农田林网建设按照国家要求达标

全区农田林网控制率90℅以上，重点建设和完善一级、二级林网。

社会工作部

谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

（四）森林健康

24

1、重视生物多样性保护，自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育

完善山林管理，制定生物多样性保护与发展、湿地生态保护与开发、自然保护区发展等规划，加强山林资源、生物资源、湿地生态的保育工作。

社会工作部

谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

25

2、城市森林建设树种丰富，森林植树以乡土树种为主，植物生长和群落发育正常，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80℅以上

开发利用乡土树种，城市森林建设以栽植本地树种为主；积极引进外来树种，建设适应性试验点、示范区；丰富城市森林建设树种，合理配置树种结构，新建森林的乡土树种使用数量达80℅以上

建设局

社会工作部、园区规划分局、谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

26

3、城市森林的自然度应不低于0.5

积极提高城市森林的自然度

建设局

社会工作部、谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

27

4、注重绿地土壤环境改善与保护，城市绿地和各类土地表覆盖措施到位，绿地地表不露土

城市绿地建设中，重视改善和保护土壤环境，实行乔、灌、花、草有机结合，合理配置，按照绿地地表不露土的要求，利用灌木、花草等措施覆盖绿地地表。

建设局

社会工作部、城管办、朝阳街道

2010年—2012年

28

5、科学栽植、管护树木。对大树移植严格管理，做到全株移植

根据树木特点和城市森林的要求，推广应用先进技术，做到科学栽植、管护树木。严格控制大树移植，确需大树点缀的城市森林，严把审批关，起树、运输、栽植等各个环节加强管理，全株移植，确保成活

社会工作部

建设局、城管办、谢林港镇、朝阳街道

2010年—2012年

（五）公共休闲

29

1、建成区内建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地

加强城区休闲绿地建设与管理，按照半径不超过500米的要求，控规建设公园、广场、街头游园等公共绿地，突出建设好梓山湖风光带，满足市民出行、休闲的需要。

区建设局

国土分局、园区规划分局、朝阳街道

2010年-2012年

30

2、城市郊区建有森林公园等各类生态旅游休闲场所，基本满足本市居民日常休闲游憩需求

围绕生态旅游，规划、建设好北峰山森林公园、山乡巨变第一村生态旅游区，为本市居民提供日常休闲游憩场所。

清溪公司

北峰山公园管理处、谢林港镇、社会工作部、国土分局

2010年-2012年

（六）生态文化

31

1、生态科普宣传设施完善，建有2处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所

在北峰山森林公园、山乡世变第一村、梓山湖风景等地，规划建设生态科普宣传设施，作为全市生态科普知识教育基地。

社会工作部

党群部、建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

32

2、认真组织全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度，全民义务植树尽责率达80℅以上

区、镇、街道分别组织全民义务植树活动，每年至少1次；按照属地管理原则，以镇（街道办事处）为单位建设义务植树登记卡，适龄公民各自以适合的形式履行义务，义务植树尽责率85℅以上

城管办

谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

33

3、广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地

开展城市绿地的认建、认养、认管活动，多形式组织社会法人、公民参与绿化，积极建设新婚、新生、大学生、第二故乡等各类纪念林

建设局

社会工作部、城管办、党群部、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

34

4、每年举办各类生态科普活动3次以上

每年各举办生态科普活动1次以上

社会工作部

建设局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

35

5、国家森林城市创建市民知晓率达90%以上，市民对创建国家森林城市的支持率达80%以上

加强国家森林城市创建工作宣传，发动市民积极参与创建活动，确保市民知晓率达90%，市民对创建国家森林城市的支持率达80%以上。

办公室

党群部

2010年-2012年

36

6、城市古树名木保护管理严格规范，措施到位

修订、完善益阳市古树名木保护管理暂行办法，重新开展古树名木测量、定位、挂牌、建档，落实专项管护经费，加强濒危古树救护，明确每木管护责任。

建设局

社会工作部、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

（七）乡村绿化

37

1、采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式开展乡村绿化，近5年来乡村绿化面积逐年增加

结合新农村建设，针对村庄改造型、原址翻建型、整体搬迁型等不同类型，从实际出发，搞好道路村庄道路、河道绿化和街头游园建设、围村林改造，整体推进村庄绿化，村庄绿化覆盖率40%以上。

社会工作部

谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

38

2、郊区观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游和林木种苗、花卉等特色生态产业健康发展

办好农家乐、各种水果采摘园等多种形式的乡村旅游，建设林木种苗、花卉生产等特色生态产业基地。

社会工作部

谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年

（八）单位、小区绿化美化

39

单位、小区绿化美化

对已达标单位、小区要进一步巩固绿化、美化成果，提升绿化、美化水平；对新建单位、居住小区严格按照国家标准绿化配套，统一规划建设，严把验收关，确保绿地率达30%以上；对未达标的单位、小区，要因地制宜，拆违建绿、见缝插绿、破墙透绿、主体绿化、确保单位、居住绿化达标，新增省级园林式单位20个，市花园式单位130个。

城管办

建设局、园区规划分局、社会工作部、经贸发展局、谢林港镇、朝阳街道

2010年-2012年