区属各部门、单位，驻区各单位：

《益阳高新区2011年防汛抗旱工作方案》经管委会同意，现予印发，请结合本单位实际，认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　二〇一一年五月九日

益阳高新区2011年防汛抗旱工作方案

为切实做好益阳高新区2011年防汛抗旱工作，根据上级有关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻党的文件精神，围绕全面建成小康社会和构建和谐高新区的总体思路，坚持“防汛”与“抗旱”并举、“预防为主、科学调度”的方针。总的目标是遇当地历史最高水位（40.1米吴淞高程，下同）和98年型长期高洪水位，确保北峰山垸不溃堤，山丘区不溃库；遇类似2003年干旱不大面积减产。

二、调度原则

按照《湖南省洞庭湖非常洪水度汛方案》和《湖南省洞庭湖堤垸抗洪保证水位》的规定，确定防洪工程运行程序，发挥外排机埠的作用，保护堤垸安全。如遇特殊情况，应采取非常措施，将损失降低到最小程度。

三、线性水位

（一）根据上级业务部门的指示，结合我区实际，我区防汛的特征水位分别为：

1、北峰山垸的警戒水位为36.5米；保证水位38.0米（控制点为游鱼形电排处）。

2、八角亭水库防汛水位为96.5米；汛限水位97.5米（假定大坝坝顶高程为100米，下同）。

3、北峰山水库防汛水位为97.5米；汛限水位98.0米。

4、大冲水库防汛水位为95.5米；汛限水位96.5米。

5、排涝调度：

（1）游鱼形电排启排水位为33.8m；

（2）石马山电排启排水位为34.0m；

（3）当外河水位达38.5m时,原则上应停止渍水外排,镇防指将根据实际情况适时下达停机命令；

（4）电排站值班机手要坚守岗位，密切注视水情动态和设备运行情况。

（二）汛期的起止日期为4月1日至9月30日。进入汛期，区防汛指挥部办公室24小时值班（市值班电话：4224959，区值班电话：6205428，镇值班电话：4661286，街道值班电话：6205078），作好当班记录。

四、管委会领导成员和区属部门单位防汛抗灾责任区

五、防汛调度

（一）防汛队伍调度

1、达警戒水位。区防汛指挥部成员到达岗位；管委会领导、各部门单位负责人到防汛责任区；要求每公里堤段有三人沿堤日夜巡逻，技术队上堤清除隐患。

2、达保证水位。指挥所全体干部、水管站全体人员除值班人员外，准备参加抢险。巡逻队根据实际需要配足队员，整装待命；巡逻队、技术队分别按每公里9人的标准上堤。准备好发电设备，各种机动车辆、船只分点集中，根据需要调度。防汛通讯电话每小时收集、通报1次水位、雨量。公安、武警等部门负责做好秩序维持、安全保卫等工作。

3、达防汛“二线水位”。以村为单位组建防汛中队并实行义务工制。

（二）防汛物质调度

防汛抢险时，先用民间储备的防汛物质，后用指挥所储备的防汛物质，不足的再向区防汛指挥部申请调运。一线防洪大堤储备的防汛物质，只能用于一线防洪大堤抢险，不能用于其他方面的防汛。

（三）水库防洪调度

全区共有中型水库一座、小Ⅰ型水库三座。分别是梓山村水库（中型），大冲水库（小Ⅰ型）、北峰山水库（小Ⅰ型）、八角亭水库（小Ⅰ型），这四座上型号水库要服从区防指的统一调度，其余的小型水库由所辖地的指挥所调度。

当水库进入警界水位，由水库所在村调足“三队”（巡逻队、抢险队、技术队）人员，全区所有小型水库的涵闸每处备土40方，并用编织袋装好包扎严实。当水库进入保证水位时，中小型水库的大坝除搞好溢洪道泄洪外，组织人员待命抢险，四座水库各备储“三袋”（编织袋、麻袋、草袋）5000条，卵石600吨，小Ⅱ型水库各储1000条编织袋（民间储备），以村为单位集中储备。所有水库下游农户将老弱病残转移到安全地方，其他人员做好紧急救生准备。四座水库严格按防洪指挥所防汛抢险预案运作，其余各库塘要充分作好蓄水保水保安工作。

（四）排涝调度

北峰山垸辖高桥、石湖、牛角湖、北峰山4个村，集雨面积6平方公里，人口6000多人，耕地面积5500亩。垸内有电力外排装机2处3台，210千瓦（其中：游鱼形电排2×55千瓦，石马山电排1×100千瓦），均排入志溪河。其具体调度方案是：

1、在雨季来临之前打开所有排水闸门，确保垸内不留积水。

2、当垸内水位达到34.7米，开启两处外排三机埠排入志溪河，由指挥所调度。当外河水位达到38.5米，垸内积水严重，由区防汛指挥部负责调度。

六、避灾紧急转移方案

（一）目标和任务。紧急避险工作的基本方针是以防汛抗灾的总方针为前提，贯彻“以防为主，防重于救”的方针，对易险的村组进行普查，制定避灾预警机制和预警程序，确定人员转移路线和安置地点，团结治水，共同抗灾，最大限度地减少易险地区的人员伤亡和财产损失。

（二）预警依据及标准。紧急避灾转移以北峰山垸外河水位和堤垸险情发展情况以及重点小Ⅰ型水库库内水位和水库险情发生情况，降雨强度和暴雨天气预报为预警依据，具体标准为：

1、北峰山垸。当外河水位超保证水位以上1米，且降雨仍在继续或柘溪水库仍在泄洪，导致外河水位仍呈上涨趋势时或堤防出现大的险情时，发布转移预警；当北峰山垸外河水位达到历史最高水位或出现溃堤性险情时，发布转移信号。

2、山丘区。当库内水位达到防汛水位，且实测降雨1小时45mm、3小时65mm、6小时80mm或24小时降雨110mm，且降雨还将继续时或水库大坝出现重大险情时，发转移预警；当库内水位达设计洪水位，且实测降雨1小时70mm或3小时100mm、6小时120mm、24小时150mm且降雨还在持续或水库大坝出现溃坝性险情时，发布转移信号。

（三）预警发布形式及设施。预警主要采用广播、电话、报警器、手提喇叭、鸣锣等形式发布。预警发布设施根据当地村民居住情况和自然地貌分别进行安排。遇到需发布预警信号时，在区防汛指挥部的组织下，由镇指挥部通知相应行政村的支部书记，支部书记安排专人及时将信息转发到组、到户。转移信号的发布由镇指挥部根据实际情况采取最有效、有直接的方式发送到村、组，发送信号定为鸣锣。接到紧急转移信号时，村、组负责人要切实履行职责，确保人员安全转移。特殊紧急情况，可由组级信息负责人直接发出紧急转移信号，同时向村、镇和区指挥部报告。

（四）转移实施方案。

1、人员转移路线和转移责任人。转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排，转移工作采取镇、村、组干部层层包片负责的办法；转移调度区级负责人为刘科华，镇、村、组具体责任人由镇级预案确定。

2、转移人员安置。采取集中、对护、搭棚三种安置方式。本预案共转移安排1970户7128人，涉及8个行政村，其中设置集中安置点11个，可安置478户1673人，对户安置407户1430人，搭棚安置1085户4025人。

3、转移安置原则。第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开易险区；第二，先人员，后财产，先老、弱、病、残人员，后一般人员。

七、抗旱方案

如遇特大旱灾，久晴无雨，则采取如下调度方案：

（一）确保人畜牧饮水。各村的山塘蓄水，优先保证人畜饮水。

（二）启动小Ⅰ型水库止水灌溉。

八、纪律要求

（一）服从命令，听从指挥。

（二）坚守岗位，勤政务实。

（三）雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。

（四）对瞒险、漏报者追究其责任，对贻误时机，酿成恶果者将追究刑事责任。

（五）分工合作，各负其责，安全第一，临危不乱。