目录

第一部分 益阳高新区征地拆迁事务所概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况说明

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

 

 

 

 

 

第一部分

 

益阳高新区征地拆迁事务所单位概况

 

 

 

 

 

 

一、部门职责

1.负责全区范围内征地补偿、拆迁补偿、安置对象资格审查等工作；

2.根据高新区年度项目建设计划，编制全区征地、拆迁、安置工作方案，下达镇（办事处）年度征拆及安置任务；

3.负责全区范围内国有土地、集体土地上征拆项目的现状调查登记、房屋丈量、附属清点、苗木清点及各类补偿的计算工作；

4.负责完成《拟征地公告》《征收土地公告》《征地补偿安置方案公告》的申请、张贴工作，制定并在征收范围内公示《房屋拆迁补偿安置明细表》；

5.负责承办与征拆工作相关的行政复议、诉讼等相关工作并配合规划执法部门对全区待拆迁房屋进行合法性认定；

6.负责对征拆资金实行预算管理和征拆资金的收付，资金来源纳入财政预算和集团公司预算；

7.负责建立全区征拆安置档案及数据库。

8.法律法规规定的其他工作。

二、机构设置及决算单位构成

区征拆事务所原为归口区社会事务局管理的正科级机关单位区拆迁安置部，2019年底根据区工委、管委会关于全区人员机构改革的整体部署和益编办发〔2019〕24号的审核批准，区拆迁安置部从区社会事务管理划归为区工委、管委会直属的正科级公益一类事业单位区征地拆迁事务所，同时根据《益阳高新区集体土地征收与房屋拆迁工作实施细则》（益高管发〔2019〕27号）文件要求，区征地拆迁事务所内设综合办公室、财务室、征地补偿办、拆迁补偿办、安置办5个工作机构。

具体职责分工为:

1.综合办公室：综合协调本所政务、事务工作；负责公章印鉴的管理和使用；负责公文处理、综合性材料撰写、政务信息综合、宣传报道、媒体对接工作；负责后勤管理保障、固定资产管理和公务接待工作；负责政务督查、政务公开、保密纪要、文电会务、热线办理、档案管理工作；负责党建、意识形态工作。

2.财务室：负责财务制度的健全完善和监督执行；负责本所年度预算的编制、报批和内部审计工作；负责征拆预算资金及本所各项费用的申请、审核、拨付和监督使用工作；负责本所各项经费的管理、报销和物资盘底工作；负责本所财务工作的月报、季报和年报工作。

3.征地补偿办：负责征地项目概预算方案和全区年度征地工作方案的制定；负责下达镇（办事处）年度征地工作任务并对镇（办事处）征地工作进行考核；负责《拟征地公告》《征收土地公告》《征地补偿安置方案公告》的申请、张贴工作；负责征地项目相关苗木、附属物的清点工作；负责依据政策进行各类补偿的计算、审核和上报工作；负责制定并在征收范围内公示《房屋拆迁补偿安置明细表》；负责征地有关资料的收集、整理、存档和上报工作。

4.拆迁补偿办：负责拆迁项目概预算方案和全区年度拆迁工作方案的制定；负责下达镇（办事处）年度拆迁工作任务并对镇（办事处）拆迁工作进行考核；负责牵头组织相关部门对全区国有土地和集体土地上征拆项目的现状调查、房屋丈量、附属清点、苗木清点等工作；负责依据政策进行各类补偿的计算、审核和上报工作；负责对接市征拆处、市征补办和法院等相关部门；负责承办与征拆工作相关的行政复议、诉讼等相关工作；负责拆迁有关资料的收集、整理、存档和上报工作。

5.安置办：负责货币安置、实物安置、过渡费审核工作；负责安置项目概预算方案和全区年度安置工作方案的制定；负责与安置有关的工程项目建设工作；负责货币安置、实物安置和过渡费等资料的收集、整理、归档和安置台账建立健全工作；负责承办安置方面的信访维稳工作。

(三)人员情况

区征地拆迁事务所2022年度共29人。在职在岗干职工24人（行政和参照公务员在职在岗人数1人，全额事业编制在职在岗位人数13人，从外单位借调2人，管聘人员3人，部聘人员5人），借调至外单位5人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分

 

部门决算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

部门：益阳高新区征地拆迁事务所                                                                                                    公开08表

                                                                                                                  单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门：益阳高新区征地拆迁事务所                                                                                                   公开07表

单位：万元

注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；

决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分

 

2022年度部门决算情况说明

 

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计30578.11万元。与上年支出58820.96万元相比，减少28242.85万元，减少48.02%，主要是因为高新区建设项目减少，征地拆迁支出减少。

二、收入决算情况说明

2022年度收入合计30578.11万元，其中：财政拨款收入30578.11万元，占100%。

三、支出决算情况说明

2022年度支出合计30578.11万元，其中：基本支出392.6万元，占1.28%；项目支出30185.51万元，占98.72%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收、支总计30578.11万元，与上年相比，减少28242.85万元，减少48.02%，主要是因为高新区建设项目减少，征地拆迁支出相应减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2022年度财政拨款支出507.53万元，占本年支出合计的1.66%，与上年424.04万元相比，财政拨款支出增加83.49万元，增加19.69%，主要是因为我部门于2021年底与益阳市东部新区合并，增加3名工作人员，且2022年全年增加基础绩效发放，因此人员经费增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度财政拨款支出507.53万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出（类）295.31万元，占58.19%，社会保障和就业支出（类）40.44万元，占7.97%，卫生健康支出（类）23.29万元，占4.59%，城乡社区支出（类）107.13万元，占21.11%，住房保障支出（类）32.93万元，占6.48%，其他支出（类）8.43万元，占1.66%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2022年度财政拨款支出年初预算数为42521.04万元，支出决算数为30578.11万元，完成年初预算的71.91%，其中：

1、一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。

年初预算为206.63万元，支出决算为292.32万元，完成年初预算的141.47%，决算数大于年初预算数的主要原因是：2021年底与益阳市东部新区合并，增加3名工作人员，且2022年全年增加基础绩效发放。

2、一般公共服务支出（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）。

年初预算为3.23万元，支出决算为2.59万元，完成年初预算的80.19%，决算数小于年初预算数的主要原因是：严格控制在年初总预算范围内。

3、一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.4万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政新增拨入年度职工在岗继续教育费。

4、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为25.01万元，支出决算为23.07万元，完成年初预算的92.24%，决算数小于年初预算数的主要原因是：严格控制在年初总预算范围内。

5、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。

年初预算为12.51万元，支出决算为11.54万元，完成年初预算的92.25%，决算数小于年初预算数的主要原因是：严格控制在年初总预算范围内。

6、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为5.83万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政新增拨入刘仁才一月退休工资，原东部新区调入三位职工补缴公积金。

7、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。

年初预算为18.26万元，支出决算为16.51万元，完成年初预算的90.42%，决算数小于年初预算数的主要原因是：严格控制在年初总预算范围内。

8、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。

年初预算为8.4万元，支出决算为6.79万元，完成年初预算的80.83%，决算数小于年初预算数的主要原因是：严格控制在年初总预算范围内。

9、城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）。

年初预算为130万元，支出决算为107.13万元，完成年初预算的82.41%，决算数小于年初预算数的主要原因是：严格控制在年初总预算范围内。

10、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

年初预算为21万元，支出决算为32.93万元，完成年初预算的156.81%，决算数大于年初预算数的主要原因是：2021年底与益阳市东部新区合并，增加3名工作人员，且2022年全年增加基础绩效发放。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度财政拨款基本支出392.6万元，其中：人员经费343.31万元，占基本支出的87.45%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位养老保险缴费、 职工基本医疗保险缴费、 公务员医疗补助缴费、住房公积金、其他工资福利支出；公用经费49.29万元，占基本支出的12.55%，主要包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出预算为2万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数等于预算数的主要原因是全年无因公出国（境）费支出。

公务接待费支出预算为2万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数等于预算数的主要原因是全年无公务接待费支出。

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的XX%，决算数等于预算数的主要原因是全年无公务用车购置费支出。

公务用车运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数等于预算数的主要原因是全年无公务用车运行维护费支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0万元，占0%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，占0%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为0万元，全年共接待来访团组0个、来宾0人次。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元。公务用车运行维护费0万元。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2022年度政府性基金预算财政拨款收入30070.58万元；支出30070.58万元，其中基本支出0万元，项目支出30070.58万元；年末结转和结余0万元。具体情况如下：

1、城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）征地和拆迁补偿支出（项）

年初预算为40596万元，支出决算为30041.14万元，完成年初预算的74%，决算数小于年初预算数的主要原因是：因高新区建设项目减少，征地拆迁支出减少。

2、城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）棚户区改造支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为29.45万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政新增拨入征地拆迁项目工作经费用于征拆现场日常开支。

九、机关运行经费支出说明

本部门2022年度机关运行经费支出49.29万元，比年初预算数53.26万元减少3.97万元，降低7.45%。主要原因是：严格控制了部门运行支出。

十、一般性支出情况说明

2022年本部门开支会议费0.2万元；开支培训费0.03万元，用于开展事业单位从业人员继续教育培训，人数13人，内容为湖南开放大学教育培训；

十一、关于政府采购支出说明

本部门2022年度政府采购支出总额39.44万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出38.11万元。授予中小企业合同金额38.11万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的100%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本单位共有车辆0辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、关于2022年度预算绩效情况说明

（1）绩效管理评价工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，我部门组织对2022年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，组织对“大数据平台”“高新区征地拆迁项目”等项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出39.11万元，政府性基金预算支出30070.58万元。从评价情况来看，基本完成了征地拆迁年度计划，为项目建设提供保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分

 

名词解释

一、财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

四、“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公”经费，是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中：公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等支出

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五部分

 

附件

 

2022年度部门整体支出绩效评价报告

益阳高新区征地拆迁事务所2022年部门

整体支出绩效评价报告

 

根据《益阳高新区财政局关于做好2022年度预算绩效自评工作的通知》（益高财绩〔2022〕2号）等文件精神，我办对照《部门整体支出绩效评价指标表》开展了2022年度部门整体支出绩效自评工作，本次部门绩效评价分整体支出和项目支出两部分：整体支出的评价重点是津贴补贴政策落实情况，资产管理情况，三公经费控制及预算决算公开情况，存量资金管理情况和区管委会年度绩效目标个性指标完成情况等；项目支出的评价重点是项目管理及实施情况，财务管理情况，项目产生的经济性、效率性和效益性，存在的问题及改进措施等。经全面综合评价，自评结论为优，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

(一）部门主要职责

1.负责全区范围内征地补偿、拆迁补偿、安置对象资格审查等工作；

2.根据高新区年度项目建设计划，编制全区征地、拆迁、安置工作方案，下达镇（办事处）年度征拆及安置任务；

3.负责全区范围内国有土地、集体土地上征拆项目的现状调查登记、房屋丈量、附属清点、苗木清点及各类补偿的计算工作；

4.负责完成《拟征地公告》《征收土地公告》《征地补偿安置方案公告》的申请、张贴工作，制定并在征收范围内公示《房屋拆迁补偿安置明细表》；

5.负责承办与征拆工作相关的行政复议、诉讼等相关工作并配合规划执法部门对全区待拆迁房屋进行合法性认定；

6.负责对征拆资金实行预算管理和征拆资金的收付，资金来源纳入财政预算和集团公司预算；

7.负责建立全区征拆安置档案及数据库。

8.法律法规规定的其他工作。

 (二）核算单位及人员经费情况

区征地拆迁事务所内设综合办公室、财务室、 征地补偿办、拆迁补偿办、安置办5个工作机构。

区征地拆迁事务所2021年度共29人。在职在岗干职工24人（行政和参照公务员在职在岗人数1人，全额事业编制在职在岗位人数13人，从外单位借调2人，管聘人员3人，部聘人员5人），借调至外单位5人。

二、整体支出概况

2022年度收入总计30578.11万元。支出总计30578.11万元，与上年支出58820.96万元相比，减少28242.85万元，减少48.02%，主要是因为高新区建设项目减少，征地拆迁支出减少。

具体收支情况如下：

（一）收入：2022年总收入决算合计30578.11万元，其中一般公共预算财政拨款收入507.53万元，占当年收入的1.66%；2、政府性基金预算财政拨款收入30070.58万元，占当年收入的98.34%。

（二）支出：2022年支出决算30578.11万元。其中：一般公共预算财政拨款支出507.53万元，占总支出的1.66%；政府性基金预算财政拨款支出30070.58万元，占总支出的98.34%。

按功能分类科目分类:2022年支出决算30578.11万元分为：

1、一般公共服务支出295.31万元，占总支出的0.97%；主要用于政府办公室及相关机构事务、组织事务、其他共产党事务、其他一般公共服务支出等方面的工作支出。

2、卫生健康支出23.29万元，占总支出的0.08%；主要用于职工医疗保险等支出。

3、城乡社区支出30177.72万元，占总支出98.69%；主要用于城市公共设施等项目征地拆迁支出。

4、住房保障支出32.93万元，占总支出的0.11%；主要用于住房公积金缴纳及住房公积金管理奖励等支出。

5、社会保障和就业支出40.44万元，占总支出的0.13%，主要用于缴纳职工基本养老保险等支出。

6、其他支出8.43万元，占总支出的0.03%，主要用于职工公伤补助等支出。

按支出项目分类：2022年支出决算30578.11万元分为：

1、基本支出392.6万元占总支出的1.28%。其中：

人员经费支出343.31万元，主要用于基本工资、津补贴、开发区单独考核的绩效工资、奖金、社会保障缴费、职业年金缴费和对个人、家庭的补助等支出；

日常公用经费支出49.28万元，主要用于除人员经费外的机关运行支出。

2、项目支出30185.51万元，占总支出的98.72%，主要高新区各建设项目的征地拆迁安置支出。

（三）2022年支出和上年对比：2021年财政拨款支出和其他支出为58820.96万元分为：基本支出340.98万元（其中：人员经费支出285.38万元，日常公用经费支出55.6万元）；项目支出58479.98万元。从两年的支出对比中看出：2022年的基本支出比上年增加了51.62万元，主要是我部门于2021年底与益阳市东部新区合并，增加3名工作人员，且2022年全年增加基础绩效发放，因此人员经费增加。2022年的项目支出比上年减少了28294.47万元，主要是因为高新区建设项目减少，征地拆迁支出相应减少。

（四）在“三公”经费控制方面

我办2022年“三公”经费支出控制较好，在保运转的同时，呈逐年下降趋势。具体支出情况如下：

高新区征拆所 “三公”经费支出年初预算2万元，实际支出0万元，完成预算的0%。其中：

1、公务接待费年初预算2万元，实际支出0万元，完成预算的0%。

三、部门预算管理情况

1.预算编制方面

高新区征拆所2022年预算以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念和高质量发展要求，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，按照益阳高新区建设计划和任务目标为中心，在降低成本、减少费用支出等方面做出详细规划，结合实际情况编制部门预算。

2.基本支出预算管理情况

高新区征拆所严格执行批复的部门预算，将区财政分局最终批复预算数，向全体科室通报，并在高新区财政预决算公开统一平台向社会公开，主动接受社会各界监督；各项经费开支范围以预算批复额度为基准，坚持“先预算后支出、无预算不支出”,“先评审后采购、先预算后采购”的原则，进一步提高预算执行的严肃性和科学性。加强了支出管理，严格控制基础支出，降低行政运行成本，严格执行国家工资和津补贴政策，2022年无违规发放津补贴和奖金的行为，行政运行成本的控制有显著成效。

3.项目支出预算管理情况

高新区征拆所加强对区财政预算安排的项目资金的管理，保证项目资金按计划、按进度执行。专款专用，无虚列专项支出，无截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金的情况。

4.政府采购预算管理情况

高新区征拆所所有物资采购按照政府采购相关规定，属于政府采购范围物资一律通过政府采购平台，按照规定流程进行政府采购。大额专项采购项目通过政府采购，经过财政预算评审、招投标、签订合同、竣工验收、财政决算评审等流程严格执行，并进行公示，接受监督。全面实施预算绩效管理，完善政府采购和政府购买服务预算编制。

四、绩效评价工作完成情况

2022年预算资金保障了全年办公人员经费支出和项目建设支出所需，各方面工作取得了较好的成绩，具体绩效完成情况如下：

一、主要工作完成情况

2022年以来，根据区工委、管委会的决策部署，我所共启动高铁沿线道路、科力远、中大气体、信维、碳谷、艾迪奥、伟源科技、东片区棚改、消防四合一、碧桂园、羊舞岭交发投、味芝元二期保税物流园等214多个重点项目征拆工作。累计完成了21个批次的土地报批工作，征收土地1850余亩，拆除房屋447栋；完成了350个实物安置标准户和700名待货币安置拆迁户安置户头的审核工作，完成了高铁片区10个安置小区雨污分流改造项目的建设工作，积极推动了迎宾西苑和邓石桥安置基地、楠木塘安置基地和宝林冲安置基地等13个生活配套区和安置基地的建设工作；累计支付征拆资金6.7114亿元，支付超期过渡费2427万元，支付拆迁户货币安置资金1480万元；接待拆迁群众来信来电来访600余人次，前往各级法院应诉34次，化解征拆历史遗留问题近10起，化解各类信访事件14起，在为全区项目建设顺利推进提供强有力用地保障的同时也确保了被拆迁群众的合理、合法权益不受损。

三、在高质量推进征拆工作方面采取的具体措施

1.聚焦用地需求，全面提高了土地征收和报批效率。今年以来我所坚持“主动、提前、快速”的宗旨，突出重点项目用地需求，落实用地全程跟踪服务，全面提高用地报批效率，积极主动地做好了重点项目建设用地的土地报批和征收补偿工作。全年累计完成征地1850亩，完成了2021年第4、13、32、33、37、41、57、66、74等9个批次和2022年1、2、16、18、32、54、55、56、57、60、61、87等12个批次拟征地公告和安置公告的办理和报批资料的上报工作。

2.聚焦项目建设，全面提高了拆迁腾地速度。今年以来，我所充分发挥“跑破脚皮、磨破嘴皮”以及“5+2、白加黑”的工作精神，与镇（街道办事处、产业园办事处）一道全力推动拆迁工作，在资金十分紧张、征拆外部环境不优的情况下，采取有力措施，克服重重困难完成了447栋房屋的拆除倒地工作，确保了项目建设顺利进行。鉴于今年是我区对征地、拆迁、安置工作操作模式和征拆安政策进行重大调整的变革之年，特别是我区在今年5月份果断废止了益高管发〔2019〕6号和益高管发〔2019〕27号两个政策性文件，取消了18000/人的无违法建奖励、房屋面积补差、生活配套区购买优惠房源等奖励性和优惠性政策，不但群众短时间内难以接受，征拆一线工作人员思想有顾虑，且镇（街道办事处、产业园办事处）和区属征拆职能部门也面临沉重的维稳压力和征拆法律风险，后续项目拆迁难度可想而知，但广大征拆人员不畏艰难，放弃节假日，加班加点，按时完成了既定的目标任务。比如，采取强力措施仅用2个工作日就完成了高铁片区原弘基矿业地块上租赁企业卓日机动车检测站的上门搬迁和2800㎡厂房的拆除工作，确保了土地挂牌出让工作顺利进行；比如，按照一户一档一策的原则用8个月不到的时间完成了20个集体土地项目和2个国有土地项目全部的房屋丈量、签约和拆除工作，特别是部分时间紧、要得急的项目在房屋拆迁款未支付到位的情况下就做通群众工作提前完成了房屋倒地工作。

3.聚焦民生保障，全面加快了安置遗留问题清零步伐。一是进一步加快了全区安置遗留对象的数据摸底工作，今年以来，我所会同镇、办事处和村（社区）等相关部门单位就历年来的安置遗留问题、安置人口数量等进行了全面摸底调查并分门别类建立了台账资料，累计整理2003年-至2020年度安置资料35000多份（其中货币安置数据26500多份，实物安置数据8500多份），为积极解决我区安置遗留问题提供了数据支撑；二是进一步加快旧模式安置小区的建设步伐，督促和指导乡镇（街道）加快了全区已基本完成场平、桩基础且尚有余量指标安置基地的建设工作，目前楠木塘、大明等3个实物安置小区已启动建设工作，待上述安置小区建成后可进一步消化我区待实物安置的存量对象；三是进一步加快了已建成安置小区的水电开户工作，启动了楠木塘、大明、江家坪等5个已建成安置小区的水电开户工作，待项目完工后可一定程度上缓解当前我区实物安置面临的压力和减少超期过渡费的发放。四是进一步加快了已建设安置小区的维护维修和改造工作，完成了大明安置基地、龙头山安置基地等20多个老旧安置小区的绿化工程、亮化工程和提质改造工作，启动了高铁片区11个安置小区的雨污分流改造工作（其中8个项目已改造完成并竣工验收合格，2个项目已完成建设工作正在验收前的准备，剩余的1个因项目设计变更需上会讨论），完成了梓山村安置基地、玉鹿市场自来水加压泵的建设工作，进一步提高已安置拆迁户的居住质量和生活品质。五是进一步加强了待安置拆迁户的基本生活保障工作，鉴于我区安置历史包袱沉重、情况错综复杂且时间跨度大，难以在短时间内全部化解到位，为保障待安置拆迁户正常的生活生产不受影响。今年以来，我所多方筹措资金累计向全区待安置拆迁户支付2427万元超期过渡费以解决拆迁户的临时过渡问题。六是进一步加快了已建成生活配套区的房源分配工作，今年以来，我所在朝阳街道办事处和羊舞岭社区的配合下圆满完成了梓山湖生活配套区190户房源（311套）分配合同的签订及房款缴纳通知的发放。

4.聚焦要素保障，全面加快了征拆瓶颈问题破解步伐。一是进一步加快了征拆制度体系的顶层优化设计，为破解当前我区征地拆迁安置成本过高、财政压力沉重的现实问题，我所根据高新区征拆工作实际情况并结合市级层面征拆政策调整情况，牵头组织镇（街道、产业园办事处）和区属职能部门先后对我区原有征地拆迁安置政策进行了6轮次的修改和集体会商，在对征地拆迁安置政策和操作模式的调整变革方面走在了全市前列。二是进一步提高了征拆档案资料的信息化管理程度，今年以来，我所一方面加快了征地拆迁安置大数据平台的优化完善和数据录入工作，目前大数据平台已完成60000多条征地拆迁安置历史数据和全区地籍影像资料的录入工作，有效化解了征地拆迁安置领域的“数据烟囱”“信息孤岛”等情况；另一方面，我所聘请专业档案公司对五楼档案室的纸质档案资料进行了全面整理并按照业务类别进行分类登记、目录打印和归档保存，累计整理文件资料近20000份，打包装盒5874盒，并按照标准化档案室建设要求淘汰了原来破旧老化的铁皮柜，统一安装了手摇式移动档案柜对已整理的档案资料进行集中统一管理，进一步提高数据查询效率和资料保存的安全性。

5.聚焦舆情应对，进一步强化了不稳定因素化解力度。2022年以来，我所强化“帖子就是状子、舆情就是民情、网评就是政评”意识，由分管领导亲自与管委会网信科进行沟通衔接，积极对在问政湖南、红网、百姓呼声、华声在线和市长热线等网络媒体和政府门户网站关于征地、拆迁、安置领域的网络舆情信息进行分析、研判和处置。截至目前，我所累计处置网络舆情信息13条，市长热线55条，群体性信访事件30起，一般性信访事件60多起，承办征拆行政案件34起，承办征拆领域政府信息公开申请9起，化解征拆历史遗留问题近30起，舆情、信访事件和政府信息公开件回复率、处置率均是100%，满意率96%，案件出庭率100%，胜诉率99%，同时是对部分一时难以解决但群众高度关心、期待迫切且多次到市区两级进行重复信访的积案问题，做到了解释到位、协调到位、稳控到位；同时我所还严格按照市区两级相关文件完成了全区失地农民按照优惠价格统一购买社保的审批工作，有效解决了全区历年以来10000多名失地农民的后续养老和长远生计问题，大大缓解了拆迁户与征拆机构的矛盾。

6.聚焦脱贫攻坚，全面加强了对帮扶对象的精准帮扶力度。今年以来，我所从责任、行动、投入和帮扶等几个具体方面着手，采取有力措施，精准发力，切实打好了脱贫攻坚这场硬仗：一是做到了帮扶走访常态化，2022年以来累计帮扶走访结对帮扶对象40余次（其中定期走访21次，征拆之余顺道走访20余次），对帮扶对象的致贫原因、家庭情况和扶贫政策享受情况做到了底数清、情况明，并积极向帮扶对象宣传了帮扶政策精神，有效推动了上级帮扶政策在扶贫一线的落地生根、开花结果；二是做到了帮扶措施精准化，根据前期已掌握的实际情况和本地区本部门工作实际，在精准分析帮扶对象致贫原因的基础上，制定了帮扶方案，逐项落实了帮扶措施，做到了因地制宜，精准施策，确保了结对帮扶工作扶到点上、帮到根上；三是做到了帮扶成效显著化，我所采取扶贫与扶志相结合的方式，双管齐下扎实推动了脱贫攻坚工作向纵深开展，截至目前我所累计向帮扶对象发放慰问资金或物资超过1万元，并帮助帮扶对象王如辉解决了子女上学等实际困难，最大限度激发了帮扶对象脱贫致富奔小康的内生动力。

三、下一步工作思路

（一）拆迁方面

一是进一步加快已启动项目的拆迁清零工作。采取有力措施，克服资金短缺、协调难度大等掣肘问题，尽快完成已启动项目拆迁协议的签订和房屋拆除清零工作，为项目建设扫清障碍。二是进一步加快拆迁实施细则的顶层优化设计。在学习借鉴宁乡、常德等发达地区先进经验的基础上，根据当前我区拆迁工作实际情况，尽快出台一部操作性强、职责明晰、体系科学、层级规范的《益阳高新区集体土地征收与房屋拆迁安置补偿工作实施细则》。三是进一步强化对拆迁工作的全方位监管力度。配合管委会办公室法制办出台一部征拆合法性审查文件，确保2022年新启动的项目从房屋合法性认定、实物量调查、补偿金额测算、协议签订、三榜公示和资金支付等方面做到程序规范、监管到位、阳光透明，既不损害拆迁群众合法利益,也不乱开口子擅自提高补偿标准。同时区征拆事务所将按照管委会主要领导的要求以项目为单位按年度对每个项目逐一开展内部审计，及时对超预算和超标准补偿的项目进行整改。

（二）征地方面

一是进一步加快完成去年未完成项目的征地工作。克服征地战线长、工作任务重和人手紧张等困难问题，尽快完成谢林港污水处理厂、黄家巷路、东部信维便道补征等项目征地扫尾工作。二是进一步提高建设项目的土地报批效率。主动加强与区建设管理局、经济合作局和土地储备中心等区属职能部门的沟通衔接工作，提前掌握各项目的用地需求和交地时限，及时做好重点项目用地的土地报批和征收补偿工作，为全区项目建设顺利推进提供强有力的用地保障。三是进一步规范和完善征地补偿程序。积极主动与开发建设局、资规分局、镇（街道）等部门单位进行配合协作，严格按照规定程序扎实做好今年新启动项目红线范围内土地性质情况、生产经营情况、花卉苗木合法性情况的调查摸底、数据核对和补偿计算等相关具体工作，坚决杜绝违规骗补、超标准补偿等现象的发生；同时建立健全权责统一责任机制并成立合法性审查工作小组对征地工作各个流程依次进行审查，对在审查中发现的工作人员徇私舞弊、随意开口、不按统一政策办事等问题线索依程序上报区纪工委进行查处。四是进一步加强对征地项目的重点推进和资金统筹工作。根据项目的轻重缓急程度和结合去年维稳风险较大、阻工较多的项目情况，集中主要力量保障重要产业建设项目和攻坚项目的建设需要，第一时间完成土地报批、土地征收和资金拨付工作。五是进一步加强对第三方机构的管理力度。根据区工委、管委会和相关职能部门的文件要求，对第三方测量机构、风险评估机构和资产评估机构等单位做好考核和信用评价。

（三）安置方面

一是进一步加快全区未安置人口的数据摸底和资格联审进度。会同全区三个镇（街道）对全区未安置人口的数据进行更加全面和精准的数据摸底工作，并以项目为单位迅速完成待安置拆迁户的安置户头审核和安置资金的申报工作。二是进一步加快已建成安置小区的水电开户进度。迅速完成楠木塘、大明、天猫村等已建成安置小区的水电开户工作，以减少超期过渡费的支付和一定程序上缓解安置房源短缺的压力。三是进一步加快拆迁户货币安置补偿款的逐步支付工作。建议按照安置户头联审顺序在3年内逐步完成2021年前拆迁户住房货币安置补偿款的支付工作。四是进一步加快全区尚有余量指标安置基地的建设工作。配合和指导镇（街道）完成安置基地的选址及迅速启动全区范围内已完成场平和桩基的安置基地的建设工作，力争在2023年上半年陆续完成各个安置基地交付工作，以消化待实物安置拆迁户的安置问题。

益阳高新区征地拆迁事务所

2023年7月12日