一、财政收入完成情况

1-3月，全区完成财政总收入40246万元，为预算任务169400万元的23.76%，比上年同期增加6632万元，增长19.73%，高于全省平均增幅7.19个百分点。

分部门完成情况：区国税局完成13106万元，为预算任务54000万元的23.85%，比上年同期增加1762万元，增长15.53%；区地税局完成16772万元，为预算任务65400万元的25.65%，比上年同期增加4747万元，增长38.31%（剔除耕地占用税和契税，同口径比较，同比增加3936万元，增长32.73%）；区财政分局完成10368万元，为预算任务50000万元的20.74%，比上年同期增加123万元，增长1.20%（加上耕地占用税和契税，同口径比较，同比增加934万元，增长9.12%）。

与全市其他区县（市）比较情况：财政总收入完成年度收入目标的23.32%，排名第四，分别落后于大通湖、南县、桃江1.99个百分点、1.41个百分点、0.19个百分点；增幅排名第四，分别落后于安化、资阳、南县35.93个百分点、9.46个百分点、1.03个百分点。其中国税增幅排名第七；地税增幅排名第四，分别落后于大通湖、资阳、南县117.18个百分点、39.09个百分点、13.70个百分点。

二、财政预算执行特点分析

 (一) 财政收入增速大幅提高，收入质量明显改善。

一是财政收入增速创近年新高。1-3月份财政收入增幅为19.73%，比去年同期提高5.05个百分点，增幅为近五年最高（见下图一）。

二是财政收入质量明显改善。1-3月税收总量为29060万元，占财政收入比重为72.21%，为近五年的最高值，高于近五年平均值9.60个百分点，分别比2013年、2014年、2015年、2016年提高11.00个百分点、15.20个百分点、16.68个百分点、5.10个百分点；与其他区县对比来看，税收占比在全市8个区县市中排名第五，分别低于安化、沅江、南县、资阳7.28个百分点、7.11个百分点、4.38个百分点、3.56个百分点；分税种来看，增值税（含营业税）、企业所得税、个人所得税，增幅分别为14.24%、31.59%、89.22%，税收合计20577万元，比去年同期增加4519万元，增长28.14%。

（二）规模工业税收增长较快，主要工业企业税收增幅明显。

1-3月，规模以上工业企业税收完成5572万元，增长31.66%，占财政收入比重为13.84%，为近五年新高（见下图二）。

1-3月规模工业前十强税收占规模工业企业税收的75.66%，增长较快的如三一中阳机械、科力远集团、金博碳素、浩森胶业、伟旭运动器材、艾迪奥电子相比去年分别增加1066万元、396万元、120万元、140万元、104万元、64万元，增幅分别达到202.66%、162.30%、50.85%、500.00%、176.27%、65.98%（见下表一）。

2017年1-3月高新区规模工业纳税十强税收情况（表一）

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(三) 商贸业税收增长较快，建安房地产业税收下降。

一是商贸企业税收增长较快。1-3月商贸业税收合计12907万元，比去年同期增加4971万元，增长62.64%。除融资平台及芙蓉兴盛等大型企业纳税增长较快外，汽车销售企业税收增长较为突出。其中锦天汽车、东鑫汽车、永通汽车等汽车销售企业增长较快，分别增长606.90%、33.61%、264.10%。

二是建安房地产业税收受个别企业影响较大。1-3月建安房地产业税收合计10588万元，比去年同期减少657万元，下降5.84%。前十强税收合计6826万元，占建安房地产业税收比重为64.47%，比去年同期增加505万元，增长7.99%。除恒瑞置业外，其余9家均呈增长态势，增长较快的如：福中福房地产、碧桂园房地产、益阳工程公司，比去年同期分别增加1998万元、114万元、349万元，增幅分别为740.00%、11.08%、113.68%（见下表二）。税收下降较多的恒瑞置业，1-3月完成税收977万元，比去年同期减少2755万元，下降73.82%，，经与企业相关人员联系，税收减少主要有以下两点原因：1、今年一季度未向购房者交房，而去年同期交房较多，导致企业所得税减少1142万元。2、房屋销售量比去年同期减少，且受营改增后计税基数变小，增值税能抵扣进项税的影响，导致去年同期1662万元营业税减少到今年只有625万元增值税入库，另外土地增值税也相应减少380万元。

2017年1-3月高新区建安房地产业纳税前十强税收情况（表二）

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三、下阶段财政工作主要措施及建议

（一）强化财税收入征管。一是强化税源监控，做到管大控中不放小，把各项税源管严、管实、管到位。二是抓重点领域税费征管，财税部门明确专人盯企业、盯法人、盯税收入库，如地税部门重点抓土地使用税、房产税、所得税、土地两税等税收征管，国税部门重点抓园区骨干企业、特别是营改增后相关行业增值税征管，财政部门重点抓非税收入征管。

（二）大力支持基础设施建设。将园区基础设施建设作为促进经济发展、财税增收的重要抓手，进一步加大投资推进力度，切实将投资增长转化为税收增长。一是通过预算安排、向上争资等形式突破建设资金瓶颈，为园区标准厂房、道路、水电管网等基础设施项目开工建设提供强力保障。二是促进区PPP项目落地。继续强化对2个PPP项目（投资32亿）的指导服务，协调支持东部产业园PPP项目建设，加快推进朝阳产业园PPP项目资格预审、招标以及项目谈判、建设等工作，为中标社会资本提供优质服务，打造优良的营商环境，促成两个PPP项目尽早落地建设，开拓新的财源。

（三）努力培植财源、税源。一是通过预算安排财源建设资金、项目建设扶持资金、产业发展扶持资金等专项资金，用于支持项目建设和园区企业进行技术改造、科技研发、贷款贴息，发挥财政资金的引导功能，培植形成持续稳定财源。二是继续大力支持招商引资，安排招商引资专项工作经费、中介人经费奖励等资金，支持招商工作，着力引进一批投资规模大、财税贡献率高、产业链条长、科技含量高的项目落户园区。三是继续支持房地产业发展。严格落实市政府关于促进房地产健康发展相关文件规定和会议精神，大力支持房地产项目用地报批、征地拆迁等工作，合理运用财政扶持资金支持房地产项目建设，加快营改增税制改革落地实施，减轻房地产企业税费负担，争取区域房地产业实现更大发展。