一、财政收入完成情况

1-6月份，全区完成财政总收入95026万元，为预算任务169400万元的56.10%，比上年同期增加8259万元，增长9.52%。

分部门完成情况：区国税分局完成30154万元，为预算任务56300万元的53.56%，比上年同期增加2725万元，增长9.93%；区地税分局完成36443万元，为预算任务68100万元的53.51%，比上年同期增加2035万元，增长5.91%；区财政分局完成28429万元，为预算任务45000万元的63.18%，比上年同期增加3499万元，增长14.04%。

与全市其他区县（市）比较情况：财政总收入完成进度排名第四，分别低于沅江、桃江、大通湖11个百分点、2.71个百分点、1.63个百分点；增幅排名第四，分别低于南县、资阳、赫山4.69个百分点、1.21个百分点、1.15个百分点；国税增幅排名第五，地税增幅排名第七。

二、财政支出完成情况

全区累计完成一般预算支出32259万元,比上年同期增加7124万元，增长28.34%。其主要支出项目完成情况：一般公共服务支出3326万元，增长35.20%；公共安全支出411万元，增长522.73%；科学技术支出84万元，下降70.11%；社会保障和就业支出2024万元，增长26.98%；医疗卫生与计划生育支出639万元，增长373.33%；城乡社区事务支出2103万元，增长10.34%；农林水事务支出839万元，增长188.32%；资源勘探电力信息等事务支出7747万元，下降52.33%；住房保障支出369万元，下降48.25%。

三、财政预算执行特点分析

今年以来，我区认真落实省市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府部署的目标任务，坚持以招商引资和项目建设为核心，主抓工业、主攻总量、主突质量，协调推进各项工作，圆满完成上半年收入任务。其主要表现为：

 (一) 财政收入增长较快，征收部门进度均衡。

一是财政收入增长较快。上半年完成财政收入95026万元，首次超过9亿元，总量比上年同期增加8259万元，在八个区县市排第二。财政收入增幅达9.52%，在八个区县市排第四。

二是入库超序时进度，各部门征收进度均衡。财政收入完成全年目标的55.6%，为近五年最高，且各部门入库进度均衡，国税、地税、财政分别完成全年目标的53.46%、53.44%、59.23%，均衡入库创98年财政体制运转以来最好水平。国地税入库进度明显高于其他年份（2014年同期分别为32.58%、45.79%，2015年同期分别为31.93%、48.16%，2016年同期分别为34.92%、51.52%）（详情见下表一）。

高新区近五年各部门征收任务完成情况(表一)

三是主要税种增幅明显。上半年，增值税（含营业税同口径比较）、企业所得税、个人所得税分别入库26442万元、9979万元、6935万元，增幅分别为5.72%、35.95%、34.27%。主要税种占财政收入比重为45.63%，为近五年最高值（详情见下表二）。

高新区近五年主要税种占比情况表 (表二)

四是财政收入维持较好结构。在今年收入增加8259万元，国税部门消化了部分预缴税款的情况下，上半年税收总量占总收入比重为68.29%，高于近五年平均值2.01个百分点（详情见下表三），仍然维持了较好的税收结构。

高新区近五年税收占比情况表（表三）

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（二）规模工业税收对财政贡献增加，主要企业增长较快。

1-6月，规模以上工业企业税收完成12872万元，增长13.93%，占财政收入比重为13.55%，对财政收入的贡献呈增长趋势,为近五年最高值（详情见下图一）。

同时部分重点企业增长较快。今年上半年规模工业纳税超100万元的企业21家(两家企业105万元)，纳税合计10928万元，占规模工业税收的84.89%，税收增长的企业达14家，其中增幅较大的企业如三一中阳、金博碳素、鑫泰、浩森、艾迪奥、金能、金明有色增幅分别达到43.66%、55.27%、24.78%、139.20%、74.11%、553.06%、6080.00%（详情见下表四）。

2017年上半年高新区规模工业二十强税收情况（表四）

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(三)商品房市场销售持续增长，建安房地产业税收增长较快。

随着房地产市场销售持续增长，建安房地产税收增长较快。上半年区内商品房销售面积为273088平方米，比去年同期增加60543平方米，增长28.48%。商品房销售增长相应地税收也出现增长，上半年建安房地产业税收合计27012万元，比去年同期增加5150万元，增长23.55%（详情见下图二）。

从纳税排名前十的建安房地产企业数据看，9家为房地产企业，前十强税收合计16582万元，占建安房地产业税收比重为61.38%，比去年同期增加4588万元，增长39.99%。除恒瑞置业和佳宁娜房地产出现下降外，其余8家均呈增长态势，增长较快的如：碧桂园、福中福、梓山湖置业、益阳工程公司、丰裕房地产，比去年同期分别增加740万元、2376万元、1186万元、1041万元、311万元，增幅分别为33.58%、612.37%、124.71%、291.60%、73.87%（详情见下表五）。

高新区2017年上半年建安房地产业纳税前十名税收情况（表五）

                                                                                                                                                                                                                          单位：万元

四、下阶段财政工作主要措施

为确保顺利完成全年收入任务，提前谋划布局下半年收入工作，7月13日上午管委会副主任李恩念在财政分局二楼会议室召集国税、地税、财政三部门召开三季度收入调度会，就三季度收入工作重点和完成举措做出了重要指示，下阶段工作重点主要在以下几个方面:

（一）细化征管，突出重点。一是强化房地产和建筑工程税收精细化管理。按照房产、工程项目控制税源的思路，健全房地产、工程项目税收管理明细台账，将房地产、建安税收征收管理工作细化到每一个开发商、每一个开发项目、每一个税种，对高新区正在施工的重点工程进展情况进行全程跟踪，全面掌握每一个项目的施工单位、施工进度等信息，建立健全项目台账，实施税负评估，对企业所得税、增值税征收率明显偏低现场核实，动态监督。二是对重点税源大户实施精细化的专业管理。把收入组织工作重心放在区100多家规模工业企业、30多家房地产企业等重点税源上，深入企业开展服务调研，及时掌握税源变动情况，充分挖掘税源潜力，确保存量，努力实现增量。三是加强服务行业的税收清理。重点开展对餐饮、酒店、维修、汽车4S店、家装、中介服务机构等税收纳税评估和税收清缴。四是加强个体工商税收征管，加强国税窗口代征机制建设。联合办事处、公安、工商等部门加大对维克、福中福、万利三大市场个体工商户企业进行联合清查，做到应收尽收；加强国税窗口代征的机制建设，加强组织，完善流程，做到应征尽征。五是理清部分企业注册地问题，防止税源流失。约谈两区间存注册地纠纷的企业，理顺归属关系，规范纳税，防止税源流失。六是清缴相关报建费用。加强与建设局联系，加快报建费的清缴和征收，提前联系企业及时了解企业报建进度，督促缴纳报建费。

（二）强化稽查监督。加大执法力度，充分发挥稽查以查促收作用。一是加强区域建安工程、房地产行业税收清理。对新老企业、园区建设、房产开发等基建项目进行一次拉网式排查，特别是加强商品房销售的实时监控，对在建工程按进度征收税收，对已销售而应计未计收入房产公司及时征税，对企业所得税汇算清缴后达不到应纳税额的以及房地产项目土地增值税征收率明显偏低现场核实，确保建安房产税收征缴到位。地税分局将组织15个人分5组，联合造价、建筑、审计等第三方专业人员对房地产企业的土地增值税进行清查，做到应征尽征，不漏征，少漏征。二是加强公安、税务、工商等部门的协作力度，严厉打击偷、逃、骗、抗税等涉税违法活动，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，坚决维护税法尊严，着力抓好稽查宣传和案件曝光工作，注重加强与公安机关等部门联合专项斗争取得成果宣传报道，有力震慑不法分子，扩大打击工作的综合效应。三是彻底清缴企业欠税、欠费。建立纳税人欠税、欠费清册，详细掌握欠税、欠费信息，落实人员，夯实责任，大力清欠，重点对房地产欠税、欠费及工业企业欠交“土地使用税”、“房产税”进行清缴。

（三）建立纳税奖励机制，加强财源建设。

一是建立纳税奖励机制，鼓励企业积极纳税。出台纳税奖励办法，分行业对区内纳税大户进行奖励，调动各类企业生产经营积极性，切实增强依法纳税自觉性。二是以发展总分部经济税收为突破，通过优化经济发展环境，大力招商引资，内引外联，积极引进企业总部入驻，鼓励发展总部经济，为我区财源注入新的动力和活力。约谈能做总分部税收的企业，如三一、纳爱斯、彩生活、鑫泰汽车坐垫等，约谈商定全年税收目标，鼓励这些有条件的企业做总分部税收，力争今年实现增量税收。同时从源头管控房地产建安企业的税收。参照市政府文件，出台相关文件，从源头管控房地产建安企业的税收，要求区内中标建安房地产企业建立分公司，在区内缴纳相关税收。

（四）抓好税收协控联管。一是加强税收协控联管班子建设，安排专职人员负责。实施国地税联合办公，深入推进税务部门深度融合。二是抓好税收协控联管工作，一方面建立税收台账，比对纳税单位用地、投资、生产、销售和实时缴税情况，及时掌握税收发展态势；另一方面，完善涉税信息共享机制，确保工商注册、金融服务项目用地、项目报建、竣工决算等信息资料实时服务税收征管；最后，强化乡镇、街道、社区等基层单位的协税护税义务，形成齐抓共管的工作氛围。同时加强国土、规划等部门联系，尽快完成相关土地挂牌程序，征收税费收入。

（五）加强目标考核，实行奖惩机制。

加强财税目标考核。参照市政府对国、地、财考核办法，制定区财税目标考核文件，建立协税工作考核办法，明确协税组织机构、工作职责。对国、地、财目标任务完成情况与经费拨付、绩效奖励挂钩，实行任务季度考核，经费比例拨付的目标责任制，任务没有完成，经费不拨付，奖励相应扣减。

（六）强化督查问责。区财税收入征管领导小组派出由纪检、审计牵头的工作组，对财税征收部门的税费征收情况进行督促督查，加大考核力度，对税费征管不到位、任务又不能完成的主要负责人和分管负责人按照相关规定严格问责。