4月19日，记者从省委改革办获悉，省委深改委日前审议通过《中共湖南省委全面深化改革委员会2020年工作要点》（简称《要点》），标志着2020年湖南全面深化改革“施工图”正式出炉。

全面深化“放管服”改革、深化工程建设项目招投标体制改革、推进公共卫生体系改革……今年，湖南紧紧围绕中央提出的“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”和“推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢”这一目标，将重点推出五大类30多项重点改革，在重要领域和关键环节改革上进一步突破。

突出中央部署的重大改革，不折不扣抓好贯彻落实

《要点》明确，今年将持续抓好一批中央部署的重大改革事项，包括中央已专门部署，需要直接贯彻落实或实化细化的重大改革事项，以及中央部署的改革试点。

为进一步推动全省经济高质量发展，将持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发市场活力。全面深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境。

全面落实创新引领战略，深化科技创新体制改革，大力解放和激发科技潜能。

坚持把教育摆在优先发展位置，深化学前教育改革，完善高考改革配套政策，推进职业教育改革和国家产教融合试点省建设，推进农村教育综合改革，助力向教育强省迈进。

不断提高新型城镇化质量，着力完善停车设施、地下综合管廊、智慧城市管理、垃圾收集和处理设施等公共基础设施建设和管护机制，全面开展地级城市生活垃圾分类。

改革土地计划管理方式，深化土地有偿使用制度改革，不断增强土地管理灵活性。

全面落实中央强农惠农富农政策，坚持农业农村优先发展，深化农村土地制度改革，完善农业支持保护制度，深化供销合作社综合改革。

建立全省国土空间规划体系，加快构建“三线一单”管控机制。

深入推进“网格化+信息化”社会治理，推进市域社会治理现代化试点。加快构建现代公共法律服务体系。

建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论培训长效机制。以政治建设为统领，健全完善干部工作五大体系。

继续深化纪检监察体制改革，进一步提高纪检监察工作规范化、法治化水平。

突破一批关键改革,打造湖南改革亮点

《要点》明确，聚焦中心工作，结合发展需要，围绕民生关切，重点突破一批关键改革，打造湖南改革亮点。

深化工程建设项目招投标体制改革，营造统一开放、竞争有序的招标投标市场环境。

不断增强省属国企发展活力和核心竞争力，推进国有经济布局优化和结构调整，探索推进混合所有制改革，持续深化省属国有文化企业改革。

深化政府采购制度改革，加快形成现代政府采购制度。

巩固提升脱贫攻坚成果，构建脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的体制机制。探索建立健全解决相对贫困和防止返贫的长效机制。

推进公共卫生体系改革，完善重大疫情防控体系。完善应急管理体制机制。

加快启动一批重大改革，力争早出成果早见成效

根据《要点》，全省将加快启动一批重大改革事项，力争加快出台改革方案、突显改革实效、释放改革红利。

进一步强化金融支撑地方经济社会发展能力，推动区域性股权市场（四板）改革探索，完善非法金融风险监测防控体系。

深入贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示，加快构建现代环境治理体系。

完善网络综合治理体系，建立互联网领导管理、正能量传播、网络内容管控、社会协调治理、网络法治、技术治网六大体系，营造更加清朗的网络空间。

深化文旅融合改革，拓展文化和旅游融合发展的广度和深度。

编密织牢基本民生“安全网”，推进工伤保险省级统筹，推动社会救助综合改革。

整体推进一批系统性改革，为实现改革的“系统集成、协同高效”探路

《要点》明确，要整体推进一批关联度强、集成度高、涉及面广的系统性改革事项，为实现改革的“系统集成、协同高效”探路。

加快复制推广自贸区试点经验，建立健全推进贸易高质量发展的体制机制，建设新时代对外开放新高地。

持续推进机构职能优化协同高效、提高履职服务能力水平，巩固和深化机构改革成果。

不断满足人民群众在公平、正义、安全等方面新需求，深化司法体制综合配套改革。

进一步破解“看病难、看病贵”问题，着力深化医药卫生体制改革，深化医疗保障制度改革，加快推动健康湖南建设。

部署一批改革试点，努力为全省乃至全国探索改革经验

根据《要点》，今年全省还将根据问题导向和需求导向，在经济、生态、农业农村等领域部署一批改革试点，先行先试，力争为全省乃至全国探索改革经验。

这些改革试点包括国有资本投资公司、运营公司改革试点，山水林田湖草生态保护修复改革试点，岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园体制机制改革和政策创新试点，旅游经济高质量发展综合改革试点，现代农业综合改革试点，可持续发展议程创新改革试点，“亩均论英雄”改革试点等。

五大特色

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。4月19日，省委改革办常务副主任曾剑光在接受记者采访时表示，这一关键年份的湖南全面深化改革“施工图”，更加注重针对性、操作性、实效性，呈现出五大特色。

一是分类部署、增强实效。把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，将全年改革任务分为5类：贯彻落实类，突出中央部署的重大改革，不折不扣抓好贯彻落实;重点突破类，突出需要高位强力推进、集中精力攻坚的关键改革，敢蹚深水区、啃硬骨头，以重点突破带动全局推进；部署启动类，突出需要加快启动、立行立改的重要改革；整体推进类，着力部署几项有代表性的系统改革，为实现改革的“系统集成、协同高效”探路；探索创新类，着力部署有一定基础、需先行先试的改革试点，力争为全省乃至全国探索改革经验。

二是整体铺排、系统推进。强化关联改革集成，不断提升改革的整体效应，力求探索形成推进系统性改革的方法和机制。

三是聚焦重点、攻坚克难。突出“牵一发而动全身”的重点改革，力求以重点改革的“一子落”带动全局改革的“满盘活”。

如，突出抓好供给侧结构性改革、要素市场化配置体制机制、科技创新体制改革、“放管服”改革、纪检监察体制改革等重点改革，确保中央改革部署在湖南落地生根。针对我省经济社会发展中存在的突出问题，着力推进工程建设项目招投标体制改革、政府债务绩效管理改革、驻外办事处管理体制机制改革等，加快破解利益藩篱和制度障碍，完善推动高质量发展的体制机制。聚焦群众十分关切的民生问题，着力推进学前教育改革、农村教育综合改革、公共卫生体系改革、应急管理体制改革、构建现代环境治理体系、健全退役军人工作体系和保障制度、司法体制综合配套改革、医药卫生体制系统性改革等，让人民群众享受到更多改革红利。

四是压实责任、提高效能。逐项明确改革任务的责任主体、时限要求、审议程序、成果形式，构建改革任务全程跟踪体系，将改革督察纳入全省“重点督查”的大盘子中，完善第三方评估机制，推动各项改革举措取得扎实成效。

五是优化机制、提升成色。完善改革牵头机制，健全方案把关机制，优化绩效考核机制，不断提升改革成色。将跨部门跨领域、协调难度较大、利益纠葛较深的改革事项，由省委改革办和相关省直部门联合牵头推进，确保改革方案能有效破除部门利益、取得最大公约数。

作者：唐婷

编辑：李偲

校对：彭兵