财政部联合人力资源社会保障部、人民银行15日印发通知，要求进一步加大创业担保贷款贴息支持力度，全力支持创业就业和复工复产。

这份名为《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》（下称《通知》）明确，降低创业担保贷款贴息资金申请门槛。小微企业当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%。

同时，符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。

财政部有关负责人表示，2019年财政部修订了普惠金融发展专项资金管理办法，对创业担保贷款贴息政策进行了完善。时隔半年再次联合印发《通知》对创业担保贷款贴息加大支持力度，目的是有效应对疫情影响，全力做好稳就业工作。

此次政策还增加了支持群体范围，其中，受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户，网约车司机、出租车司机，出租车、网约车企业或其子公司，以及对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款、在疫情期间出现经营困难的个人等，都被纳入支持范围。

为解决个人和小微企业流动性资金问题，《通知》对流动性遇到暂时困难的创业担保贷款，可给予展期，展期期限与国务院第83次常务会议关于中小微企业贷款阶段性延期还本付息有关要求保持一致，最长可展期至2020年6月30日，展期期间财政给予正常贴息。对患新冠肺炎的借款人，展期期限可延长1年。

据初步统计，2019年全国创业担保贷款约发放1000亿元。随着疫情缓解、支持政策力度加大，预计2020年能够引导贷款发放额比上年增加80%，将支持100万个人创业者、1万家小微企业，分别比上年数量增加43%、52%。财政资金放大效应由上年41倍提高为73倍。

财政部有关负责人透露，湖北省受疫情影响严重，中央财政正统筹研究确定对湖北省的一揽子支持政策，其中拟包括创业担保贷款政策对湖北省予以倾斜。

按照现行政策，个人创业担保贷款全部由财政贴息。为什么本次政策调整，从2021年1月1日起，个人需要自行负担一定利息？对此，上述负责人回应称，个人贷款全部由财政贴息，可以减轻贷款个人的利息支出负担。但由于优惠力度过大，从实践情况看，容易产生道德风险，甚至出现一些人申请贷款后购买理财产品进行套利的问题，而真正需要贷款去创业的人群反而被“挤出”。借款个人承担少量利息（约2.5%以下部分），既有助于减少贷款套利的冲动，也可以兼顾适度市场化竞争的要求，还能进一步提高财政资金使用效益，不增加贴息资金的前提下，引导带动更多个人创业。

《通知》还明确，鼓励地方加大支持力度，各地可适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由地方财政承担。

记者 李苑