根据《益阳高新区财政局关于做好2020年度预算绩效自评工作的通知》（益高财绩〔2021〕3号）文件的要求，益阳市人力资源和社会保障局高新区分局对2020年城乡社保配套资金使用情况和效果进行了认真的评估和总结，现将情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

城乡居民基本养老保险是国家根据《社会保险法》规定建立的、以保障参保城乡居民老年基本生活为目标的基本养老保险制度之一，是由政府主导，采取个人缴费、政府补贴、集体补助、社会资助相结合的筹资方式，实行个人账户养老金和基础养老金相结合的待遇支付政策。

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕 8号)和《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（湘政发〔2014〕 24号）等文件的规定,政府对符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，并对参保人当年度正常缴费进行补贴，强化长缴多得、多缴多得的激励机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。高新区自建立城乡居民基本养老保险制度起，便将此项资金纳入财政预算，每年度严格遵照项目资金用途，做到专款专用、及时拨付、无滞留截留,有力的支撑和推动了高新区社会保障事业的发展。

（二）项目绩效目标

全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会养老保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调的发展。目前，高新区已实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，更好地保障参保城乡居民的老年基本生活。

二、绩效评价工作开展情况

本次绩效评价依据省、市城乡居民基本养老保险政策执行相关文件的规定，联系本项目特点，我局成立了由局长任组长,分管副局长任副组长，办公室、养老保险中心等部门组成的评价工作小组，同时结合城乡居民基本养老保险信息系统数据、益阳市赫山区社会保险服务中心反馈的经办数据，认真整理、分析汇总,对高新区2020年城乡社保财政配套资金绩效项目进行严格评价。

三、综合评价情况及评价结论

湖南省城乡居民基本养老保险办法及其实施细则实施以后,高新区同步建立了统一的缴费档次，实行多缴多补的差别化补贴政策，建立了长缴多得的激励机制，将城乡居民基本养老保险在高新区范围内全面铺开。目前，高新区城乡居民基本养老保险参保人员正常缴费可享受的政府补贴有每年30、 40、60 元三个档次，待遇领取人员基础养老金月标准为113元/月，均不低于国家规定的补贴和发放标准。

2019年12月至2020年11月间，我区城乡居民区级缴费补贴配套资金19.41万元，基础养老金补贴资金77万元，两项补贴资金共计96.41万元，已于2020年12月全额拨付到经办机构赫山区社会保险服务中心账户，资金到位率100%，切实保障了高新区参保缴费人员和待遇领取人员的合法权益。据此，我部门评价2020年城乡社保配套资金使用效果为优。

四、绩效评价指标分析

1. 产出指标

通过下放新增参保申报、保费补缴申报等经办权限，优化信息报送程序，高新区范围内有参保意愿的人员实现了即时申报，符合条件的参保人员达到应保尽保。2019年12月至2020年11月间，高新区城乡居民基本养老保险当年度正常缴费人员15739人，缴费补贴到位率100%，待遇享受人员9167人，基础养老金发放率100%。

2. 效益指标

在高新区辖区内各乡镇（办事处）、村（社区）设立宣传栏、制作墙体标语、发放宣传资料，并定期在各乡镇进行集中宣传活动，采取制作横幅、张贴海报、现场解答等方式，对广大城乡居民关心的城乡居保政策热点、焦点问题进行宣传，确保参保群众政策知晓率100%。

3、满意度指标

加强乡镇基层平台经办能力建设，整体提升经办服务水平，真正让群众办事“少跑路”；同时，改变以往待遇认证“面对面”的传统做法, 通过推行“智慧人社”和“老来网”APP线上认证，让生存认证工作做到 “有情无声”，使得高新区城乡居民基本养老保险参保居民的获得感和满意度不断提高。

五、存在问题及原因分析

目前，高新区城乡居民基本养老保险缴费标准为每年200元至3000元共13个档次，从2020年度经办机构反馈的数据来看,大部分参保人员仍然选择按最低标准（200元/年）进行缴费。

经了解，在选择低档次缴费的人群中，除了部分人员(包括重残和低保人员)低收入造成低缴费的原因外，有部分人员反映自身已经实现就业，并在就业单位参加了企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险，也有部分人员表示自己已经纳入被征地农民社会保障的保障范围并将选择参加灵活就业人员基本养老保险，因此都不愿意对城乡居民基本养老保险做更多投入；另外，也有少部分参保人员没有理解到提高个人缴费档次、增加个人账户积累后对养老金发放标准带来的长远影响，仅仅看到当前选择高档次、长时间缴费所增加的资金投入，觉得“每年交点钱能拿养老金就行”，因此也没有选择更高的缴费档次。

六、有关建议

在后续的工作中，还需通过各种有效途径加大对参保人员的政策宣传力度, 采取行之有效又通俗易懂的方式,让广大群众充分认识和了解高新区城乡居民基本养老保险的相关政策,真正发挥城乡居民基本养老保险在民生保障中“广覆盖、保基本、兜底线”的作用，鼓励未纳入城镇职工基本养老保险和机关事业单位养老保险的参保人员选择较高的缴费档次和较长的缴费年限, 真正发挥多缴多得、长缴多得的激励作用, 进一步提高高新区城乡居民参保缴费的积极性。

益阳市人力资源和社会保障局高新分局

2021年6月10日