益阳市公安局文件

益公发〔2016〕32号

关于印发《益阳市常住户口登记管理实施细则》的通知

各分局、县（市）局：

现将《益阳市常住户口登记管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市常住户口登记管理实施细则

第一章 总 则

第一条  为切实加强全市常住户口登记管理工作，规范工作程序，保障公民合法权益，提升服务管理水平，依据《中华人民共和国户口登记条例》《湖南省常住户口登记管理办法》（湘政办发[2016]12号）及其实施细则、《益阳市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施细则》（益政发[2016]14号）等规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条  取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。户口登记管理工作，由具有户口登记职能的公安派出所及县级以上公安机关人口管理部门具体负责。

第三条  办理户口登记事项，应当提出申请，并提交申办人及当事人户口身份证件及相关凭证材料原件，原件不能留存公安机关的，须提交复印件。

第四条  户口身份证件是指居民户口簿、居民身份证、临时居民身份证、士官证、军官证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照等用于证明自然人有效信息的证件。凭证材料为国（境）外机构出具，按规定需经过相应的公证、认证程序方能确认其合法性的，还应当提供相关公证、认证材料。凭证材料为外文的，还应当附加具有翻译资质的机构翻译的中文译本，并由翻译人员签名，加盖翻译机构印章。

第五条  公安机关依照价格主管部门核准的收费标准收取户口登记事项工本费，并向社会公开收费标准，严禁违反规定或者超标准收取费用。

第二章   立户、分户登记

第六条  户口登记以“户”为单位。本细则所称“户”包括家庭户、集体户。

第七条  符合当地落户条件，并依法拥有私有房屋所有权或房管部门直管住房等公有住房使用权，与家庭成员共同居住或单身居住在该房屋的公民，可在该房屋所在地址立为家庭户。家庭户户主一般由户内拥有该住房所有权或使用权的人，或者其指定的户成员担任。无民事行为能力人、限制民事行为能力人一般不能担任户主。

第八条  家庭户户内成年人因分家或发生婚姻变化，且具备以下情形之一的，可办理分户手续：

（一）已在房屋管理部门办理房产证、公房租赁合同分户手续的；

（二）已办理私房析产、赠与以及继承手续的；协议离婚当事人或经法院判决调解的离婚当事人或房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；

（三）无房产证的合法建造房屋，不能进行房产分割，但村（居委会）证明分户人员确实在此居住且已与原户主分家生活的，或者分户人员已申请到新的宅基地或建房许可的。

户内夫妻之间，一般不得分户。

第九条  在本单位工作生活的相互之间不存在家庭关系的人数较多，且拥有职工宿舍房屋所有权、使用权，确有设立集体户必要并有专人负责协助管理集体户的机关、团体、企业、事业、军队、高校、职业院校、寺庙、宫观等单位，可以设立单位集体户。一个单位一般只设立一个集体户。集体户户主由所在单位指定。

第十条  根据实际需要，公安派出所可以在派出所或者乡（镇、街道）、社区、村（居）委会所在地址设立公共集体户，用于挂靠符合当地落户条件，但没有条件立为家庭户，且无处挂靠户口的公民户口。

第十一条  申报分户、立户的，应凭相应凭证材料向房屋所在地公安派出所提出申请。家庭户立户、分户由公安派出所核准，集体户立户由公安派出所或县级公安机关核准。

第十二条  申报材料

（一）家庭户立户：申报家庭户立户的，申请人应向房屋所在地公安派出所提交书面申请、户口身份证件或准予落户的材料，及以下材料之一：

     1.房屋所有权凭证；

     2.公有房屋租赁使用凭证；

     3.国土资源、房产管理等行政主管部门出具的有关房屋所有权或者使用权的相应凭证；

     4.其他能够证明房屋所有权或者使用权属于申请人的凭证。

   （二）家庭户分户：申报家庭户分户的，申请人应向房屋所在地公安派出所提交书面申请、户口身份证件、分家协议书或结婚证或离婚证或离婚判决（协议）书等分家（婚姻变化）凭证材料，私房房产证或公房租赁契约或其他证明申请人拥有房屋所有权、使用权的判决书、公证书等凭证材料。对无房产证的合法建造房屋，不能提供房产分割资料的，应提供村（居）委会证明，或新申请的宅基地使用权证或房屋建设许可证。

   （三）集体户立户：申报集体户立户的，应向房屋所在地公安派出所提交单位书面申请、组织机构代码证或工商营业执照或该单位设立的批文、职工宿舍房屋权属凭证材料、单位管理人员户口身份证件等相关凭证材料。

   第十三条  受理、审批机关及工作时限

家庭户立户、分户由公安派出所核准，手续齐全的当场办结，需调查核实的1 个工作日内办结。集体户立户由公安派出所或县级公安机关核准（具体核准部门由县级公安机关确定）, 办理工作自受理之日起10 个工作日内完成。

第三章  出生登记

第十四条  新生儿出生后，其监护人或户主应在1个月内申报出生登记。申报登记时年满1周岁的，按“户口补登”规定办理。

第十五条  新生儿户口登记，按随父随母自愿选择原则，在其父亲或母亲户口所在地登记户口。新生儿父母一方为出国（境）人员、军人等在国内户口登记机关无户口人员或高等院校落集体户口学生的，随另一方登记户口。新生儿父母均为出国（境）人员、军人等在国内户口登记机关无户口人员或高等院校落集体户口学生的，可以在新生儿祖父母或外祖父母户口所在地登记户口。女士官新生儿也可以在女士官驻地登记户口。

第十六条  申报材料

（一）在国内出生的新生儿：《出生医学证明》、小孩随父或随母落户一方的居民户口簿、结婚证。

新生儿系非婚生育的，可以凭《出生医学证明》、小孩随父或随母落户一方的居民户口簿、非婚生育说明，申请办理出生登记。非婚生育新生儿随父落户的，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。非婚生育，在申报出生登记时已补办了结婚登记手续的，按前款婚生子女办理出生登记。

未办理《出生医学证明》的新生儿，在助产机构内出生的，其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的，其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。其监护人凭申领的《出生医学证明》和小孩随父或随母落户一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理出生登记。

我国公民与外国人、无国籍人在国内生育、未取得其他国家国籍的新生儿，可以凭《出生医学证明》、结婚证或非婚生育说明、我国公民一方居民户口簿，申请办理出生登记。

公安派出所发现《出生医学证明》可疑的，应当将可疑证件送至当地县级卫生计生行政部门或其委托机构进行真伪鉴定。对因不符合签发条件未获得《出生医学证明》的新生儿，可凭具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，或者经公安机关调查核实的接生证明、村（居）委会证明等相关证明，或者公安机关的调查核实材料为其办理出生登记。

（二）在国外出生的具有中国国籍的新生儿：国外医疗机构出具的出生证明原件和复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件、子女回国时持用的中国护照或《中华人民共和国旅行证》、小孩随父或随母落户一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明。

（三）在香港、澳门出生的新生儿：港澳医疗机构出具的出生证明原件、经港澳公证部门公证的自愿放弃该子女港澳永久居民身份的声明及公证书、小孩随父或随母落户一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明。

（四）在台湾出生的新生儿：台湾医疗机构出具的出生证明原件、小孩随父或随母落户一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明。如父母一方是台湾户籍居民的，还须提供台湾户籍部门出具的该子女未取得台湾户籍的证明。

新生儿父母民族成份不相同的还需提供父母共同签署的确认新生儿民族成份申请书。

公安派出所在办理出生登记时，应协助查验生育服务证或者生育证。对没有生育服务证或生育证的，也应当依法及时为其办理出生登记，再按有关规定通报当地卫生计生部门。

第十七条  公民申报户口登记，有关登记项目应按照以下要求填写：

（一）姓名：姓名登记项目应当使用规范汉字填写。公民原则上应当随父姓或者母姓。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外选取姓氏：

1、因特殊情况不随父姓或母姓而选取其他直系长辈血亲的姓氏；

2、因由法定扶养人以外的人扶养而选取扶养人姓氏；

3、有不违反公序良俗的其他正当理由。

少数民族公民的姓氏可以遵从本民族的文化传统和风俗习惯。人名用字应使用《通用规范汉字表》中的字。

（二）民族：填写经国家正式确认的民族名称。公民的民族成份，只能依据其父亲或者母亲的民族成份确认、登记。父母民族成份不相同的，应当根据其父母共同签署的民族成份填报申请书予以确认并登记。

（三）出生日期：按照公历，用阿拉伯数字填写婴儿出生的具体时间。一般可填写至日，双胞胎或多胞胎婴儿的出生日期应分别填写至时、分。

（四）出生地、籍贯：出生地、籍贯均指市、县级行政区划。出生地应当以婴儿出生医院或出生时所在的市、县级行政区划进行登记。籍贯原则上应填写婴儿祖父的居住地。不能确定祖父居住地的，随父亲籍贯而确定，不能确定父亲籍贯的填写婴儿出生地。收养婴儿的出生地、籍贯不详的，以收养人或收养机构所在地为其出生地，以收养人籍贯或收养机构所在地为其籍贯。

（五）性别：填写“男”或“女”。

（六）监护人：填写婴儿父亲、母亲等监护人的姓名。

（七）监护关系：按监护人与新生婴儿的血亲关系或收养关系写明具体称谓，如“父亲”“母亲”等。

（八）住址：填写本户户口所在地住所的详细地址。

城镇居民住址填写基本格式为：行政区划名称＋标准地名＋门（楼）牌号＋门（楼）详址；农村居民住址填写基本格式为：行政区划名称＋村＋门（楼）详址，乡（镇）辖区有街、路、巷、胡同、里弄的，按“xx 乡（镇）xx 街（路、巷、胡同、里弄）xx 号”填写。

第十八条  受理、审批机关及工作时限

新生儿随父或随母申报出生登记，且手续齐全的，在落户地公安派出所当场办结。因特殊情况，新生儿不能随父或随母落户的，须报县级公安机关核准，自受理之日起10个工作日内完成。

第四章  死亡登记

第十九条  公民死亡后，其户主、亲属应在1个月内持有关单位出具的死亡证明材料，向死亡公民户口所在地的公安派出所申报死亡登记，注销死亡公民的户口，交回死亡公民的居民户口簿内页。

第二十条  公民死亡后，申报义务人未按规定申报户口注销登记的，公安机关调查核实后，应当书面告知申报义务人、利害关系人或者村（居）委会主动到公安机关办理户口注销手续；经告知15日后仍未办理的，公安机关可以凭有关证明或调查核实材料，直接注销死亡公民户口。

第二十一条  申报材料

户口登记机关在注销死亡人员户口时，须凭有关单位出具的合法有效的“死亡证明材料”办理， 死亡证明材料”包括以下几种：

（一）在医疗卫生机构、来院途中死亡的，或者在家中、养老服务机构、其他场所正常死亡的，为负责救治或正常死亡调查的医疗卫生机构出具的《 居民死亡医学证明（推断）书》 。对公民正常死亡但未能取得《居民死亡医学证明（推断）书》 的，凭村（居）委会出具的证明办理死亡公民户口注销手续。

（二）未经救治非正常死亡的，为公安法医或司法鉴定部门出具的死亡证明。

（三）已办理殡葬手续的，为殡葬证明。

（四）被人民法院依法宣告死亡的，为人民法院出具的宣告死亡的生效判决书。

第二十二条  受理机关及工作时限

由死亡人员户口所在地户口登记机关受理并登记，手续齐全的当场办结。

第五章  迁入登记

第二十三条  迁入登记对象：

（一）夫妻投靠落户：夫妻双方户口不在同一户口登记机关，其中一方投靠另一方居住生活并申请将户口迁入到另一方（被投靠人为高校、职业院校落集体户口的学生、军人的除外）户口所在地的。

（二）父母投靠成年子女落户：父母投靠城市城镇成年子女（非大中专院校落集体户口的学生）共同生活并申请将户口迁入被投靠子女户口所在地的。

（三）子女投靠父母落户：未成年人投靠其父或母共同生活的，子女投靠城镇父或母落户的，不受子女年龄条件限制。

（四）离婚回原籍落户：以前因夫妻投靠将户口迁往配偶户口所在地，后因离婚返回原籍地居住生活并申请迁回原籍的。

（五）收养落户：公民依据《中华人民共和国收养法》收养的已登记了常住户口的未成年人。

（六）干部、职工调动、录用落户：县、市以上（含）人事、劳动部门或实行垂直管理部门批准调动、录用的干部、职工及随其共同生活的配偶、子女、父母。

（七）家属随军落户：要求随军人在部队所在地登记常住户口的现役军人家属，女士官有未成年子女的，可以申请将其未成年子女的户口迁入其驻地，并随其调动或退出现役而随迁。

（八）投靠军人配偶父母落户：夫妻一方为义务兵或上士（含）以下士官（因参军服兵役户口被注销），另一方投靠军人一方父母居住生活，并申请将户口迁入军人一方父母户口所在地的。

（九）务工经商落户：

在户籍所在建制镇范围内务工经商人员及其共同居住生活的配偶、子女、父母有申请该城镇落户的。

在县级市市区、县人民政府驻地镇有合法稳定职业或有合法稳定住所（含租赁）人员及其共同居住生活的配偶、子女、父母申请该城镇落户的。

在市辖赫山、资阳、朝阳三区中心城区有合法稳定职业或有租赁的合法稳定住所，同时按照国家规定在当地参加城镇职工社会保险的人员，需将本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的户口迁入中心城区的；已在市中心城区购买商品房的。

被评为市级以上劳动模范、先进工作者、见义勇为先进个人以及被评为优秀农民工的人员，需将本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的户口迁入评选推荐地的。

（十）大中专学生录取落户：大、中专院校（含技工学校）录取的新生，入学时自愿将户口迁入就读学校学生集体户的。

（十一）大中专毕业（肄业、转学）生落户：因毕业、肄业、转学等原因，需将户口迁入入学前户籍所在地（或其入学前户籍所在地父或母现户籍地）、工作单位所在地、转入学校所在地的大、中专院校（含技工学校）学生。

（十二）复员、转业、退伍安置或回原籍落户：因退出现役，属安置对象的，到安置地或配偶所在地登记本人及其配偶、子女的常住户口。不属安置对象的（含自谋职业者），可回原籍登记常住户口。

（十三）专业人员落户：取得中、高级专业技术资格人员或中、高级职（执）业资格人员在城市合法稳定就业的。

（十四）刑释人员落户：因被判处徒刑被注销了户口，现已刑满释放（含假释、保外就医）要求登记户口的人员。

（十五）留学回国人员落户：出国（境）前已注销常住户口、且未在国（境）外入籍、定居，现回国落户的留学人员。

（十六）其他原因回国（入境）落户：因留学以外的其他原因出国（境）被注销户口、且未在国（境）外入籍、定居，现回国落户的；华侨回国定居的；港、澳、台同胞来内地定居的；外国人、无国籍人在我国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的人员。

本细则实施后将户口由农村迁往城镇，要求返回原籍户口所在地落户的，凭其户口身份证件可以申请将户口迁回原籍户口所在地。

第二十四条 申报材料

公民申报迁入登记，凭申请人书面申请，按以下类别（对象）提交相应的凭证材料（对于年满16周岁的省外迁入人员或在省级人口系统无照片的省内迁入人员，必须本人当场采集标准证件照并提交照片2张）：

（一）夫妻投靠落户：夫妻双方的居民户口簿、居民身份证、结婚证。

（二）父母投靠成年子女落户：投靠人与被投靠人的居民户口簿、居民身份证、父母子女关系证明。

（三）子女投靠父母落户：父母或监护人的书面申请、投靠人的居民户口簿和父母或监护人的居民户口簿、居民身份证、结婚证、父母子女关系证明。

（四）离婚回原籍落户：迁入人员的居民户口簿、居民身份证、离婚证或人民法院生效离婚判决书或调解书及原籍地接收其落户亲属的居民户口簿、居民身份证。

（五）收养落户：民政部门出具的合法收养证明、被收养人的居民户口簿和收养人的居民户口簿、居民身份证。

（六）干部、职工调动、录用落户：人事、劳动、垂直管理部门的调动、录用批准通知或证明和迁入人员的居民户口簿、居民身份证。有家属随迁的，还须提供结婚证、父母子女关系证明等。

（七）军人家属随军落户：部队师（旅）级以上单位的政治机关批准军人家属随军的证明材料和迁入人员的居民户口簿、居民身份证、结婚证。女士官有未成年子女的，凭其子女居民户口簿、《出生医学证明》及部队相关证明。

（八）投靠军人配偶父母落户的：

结婚证、投靠人与被投靠人的居民户口簿和居民身份证、军人相关证件及居民身份证、被投靠人与军人为父母子女关系的证明。

（九）务工经商落户：

一般务工经商人员及其户内家庭成员在本人户籍所在地乡镇范围内申请落入城镇的，只须由申请人填写提交落户申请表以及迁入人员的居民户口簿和居民身份证。

在县级市市区、县人民政府驻地镇落户的：与用人单位依法签订的劳动合同或依法领取的工商营业执照（或企业法人执照）；或公有房屋租赁使用证明或办理了出租房屋登记手续的私有住房租赁协议或居住单位集体宿舍的证明；迁入人员的居民户口簿和居民身份证。有家属随迁的，还须提供结婚证、父母子女关系证明等。

在市辖赫山、资阳、朝阳三区中心城区落户的，除提供以上凭证材料外，还须提供在当地参加城镇职工社会保险的证明（已取得工商营业执照或企业法人执照和税务登记证的可不提供社保证明）。

在迁入地购买了商品房的：住宅房屋产权证（或经房管部门备案的购房合同）、迁入人员的居民户口簿和居民身份证。有家属随迁的，还须提供结婚证、父母子女关系证明等。

被评为市级以上劳动模范、先进工作者、见义勇为先进个人以及被评为优秀农民工，在评选推荐地落户的：评定证书或评选推荐单位的证明、迁入人员的居民户口簿和居民身份证。有家属随迁的，还须提供结婚证、父母子女关系证明等。

（十）大中专学生录取落户：教育部门的招生信息表（或劳动部门的录取花名册）及迁入人员的户口迁移证（省内网上迁移的为本人户口簿内页）、居民身份证。

（十一）大中专毕业（肄业、转学）生落户：

毕业生、肄业生将在校户口（或毕业后托管在就业指导中心的户口）迁回入学前户籍所在地（或其入学前户籍所在地父或母现户籍地）：毕业证或肄业（退学）证明、居民身份证和户口迁移证（省内网上迁移的为本人户口簿内页）。

毕业生将户口迁往城镇：毕业证、居民身份证，投靠亲属的须另外提供亲属的身份证和户口簿。

转学学生到新转入学校落户：居民身份证、户口迁移证（或本人户口簿内页）、教育部门的转（升）学证明。

（十二）复员、转业、退伍安置或回原籍落户：县级以上（含）复、转业或退伍军人安置办公室出具的证明材料及退伍军人居民身份证。有家属随迁的，还须提供家属的居民户口簿、居民身份证及结婚证、父母子女关系证明等。

（十三）专业人员落户：凭专业技术资格证书或职（执）业资格证书、合法稳定就业凭证材料、迁入人员户口身份证件，可以申请将其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的户口迁入当地城镇。其中有家属随迁的，还须提供结婚证、父母子女关系凭证材料等。

（十四）刑释人员落户：回原户口所在地户口登记机关登记户口的，凭释放（含假释、保外就医）证明书；需到非原户口所在地落户的，还须提供原户口所在地户口登记机关开具的户口注销证明（须注明原户口登记的主要事项）、结婚证或父母子女关系证明或单位接收证明。

（十五）留学回国人员落户：

在原户口注销地或原籍户口所在地派出所恢复户口的，凭留学人员最后一次回国时持用的中国护照，依据原户口注销登记恢复户口；因有住房、直系亲属、原工作单位等正当理由需在本市、县内其他派出所辖区登记户口的，凭留学人员最后一次回国时持用的中国护照、原户口注销地派出所出具的户口注销证明（应载明户口注销前户口登记的详细内容）及房屋权属证明或有关当事人（单位）出具的同意该申请人迁入本户的书面证明材料。

在就业地落户的，凭最后一次回国时持用的中国护照、就业单位以及当地人力资源和社会保障部门出具的证明。

（十六）其他原因回国（入境）落户：未在国（境）外入籍、定居的出国人员回国恢复户口的，凭当事人最后一次回国时持用的中国护照，依据原户口注销登记恢复户口；华侨回国定居的，凭当事人回国持用的中国护照和省或市级人民政府侨务部门签发的《华侨回国定居证》；其他被批准入境定居、加入或恢复中国国籍的，凭当事人入境时持用的有效证照及相关批准定居、入籍的有效凭证。

第二十五条  受理审批机关及工作时限

由迁入地户口登记机关受理，县级公安机关审批。

迁入益阳市城市规划控制区内乡镇及市中心城区的，由迁入地户口登记机关受理，市公安局审批。

华侨回国定居的由县级公安机关受理、审批。

受理、审批属同一机关的，应当场办结；受理、审批非同一机关、须逐级上报的，自受理之日起10个工作日内完成。

第六章  迁出及注销登记

第二十六条  登记对象

因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未成年人投靠父母、收养、干部或职工调动（录用）、家属随军、务工经商、购房、大中专学生录取、毕业（肄业、转学）等原因申请将户口迁往外省，或因参军服兵役、赴港（澳、台）定居、失踪等原因申请注销户口的公民。

第二十七条 申报材料

按以下迁出或注销类别（对象）提供申报材料：

（一）夫妻投靠、父母投靠成年子女、未成年人投靠父母、收养、干部或职工调动（录用）、家属随军、务工经商、购房等原因迁出：迁出人员的居民户口簿、居民身份证、迁入地公安机关签发的《准予迁入证明》。

（二）大、中专院校（含技工学校）录取、毕业、肄业、转学学生户口迁出：录取的学生凭录取通知书；毕业的学生凭毕业证、就业报到证（或劳动部门出具的就业证、用人单位与毕业生签订的就业协议）；肄业的学生凭肄业证明材料；转学的学生凭转学证明材料，以及迁出人员的居民户口簿、居民身份证。

（三）公民参军服兵役：居民户口簿、居民身份证和《入伍通知书》。

（四）公民赴港、澳、台定居：居民户口簿、居民身份证。公民赴台定居的，还须提供在定居地定居（或批准、同意定居）证明；去港、澳定居的，还须提供省公安厅出入境管理部门签发的《前往港、澳通行证》。

（五）失踪人员户口注销：失踪人员的居民户口簿、户主或家属的申请和人民法院失踪宣告判决书。

（六）公民自动丧失中国国籍的，或经申请批准退出中国国籍的，户口注销：应持取得外国国籍的证件或批准退出中国国籍的凭证材料、本人户口身份证件。

（七）公安机关发现公民服兵役、赴港澳台定居、被人民法院依法宣告失踪、自动丧失或经批准退出中国国籍后户口未及时注销，或者存在其他应销未销户口的，应当在调查核实后，凭有关证明或调查核实材料注销应销户口人员的户口。

第二十八条  受理登记机关及办理时限

迁出或注销人员户口所在地户口登记机关受理并登记，手续齐全的当场办结。

第七章  登记项目变更与更正

第二十九条 姓名变更、更正登记

（一）受理条件

1.变更姓氏为随父姓或母姓或其他直系长辈血亲姓或其他扶养人姓的；

2.宗教名与世俗名改换的；

3.收养或解除收养、父母离异或再婚等原因需要将子女姓名变更的；

4.在同一学校或工作单位内姓名完全相同，给生活、工作带来不便的；

5.姓名用字实属不雅，字音字义有辱人格的；

6.名字中含有冷僻字的；

7.因户口登记机关工作失误，造成居民户口簿、居民身份证及人口信息管理系统记载的姓名不一致的；

8．未满6周岁的学龄前儿童第一次申请变更名字的；

9.有不违反公序良俗的其他正当理由。

符合上述条件之一，方可受理。新命名、更名的人名用字应使用《通用规范汉字表》中的字。但对依法被剥夺政治权利，或正在被通缉、接受刑事追诉、服刑的人员，一律不予更改姓名。

第三十条  申报材料

（一）未成年人变更、更正姓名的，凭父母双方或法定监护人当场签名确认的书面申请、未成年人的居民户口簿、父母双方或法定监护人的户口身份证件、姓名变更更正理由凭证材料，属在校学生的还须提供就读学校学籍管理部门出具的接受其变更姓名的证明。

对父或母单方面提出变更姓名申请，另一方因失踪等特殊原因无法到场的，须由申请人出具另一方无法到场情况说明和如果因姓名变更发生纠纷可由公安机关无条件恢复为变更前姓名的书面承诺。

10周岁以上未成年人变更姓名的，还应征得其本人签字同意。

（二）成年人变更、更正姓名的，凭本人书面申请、户口身份证件、姓名变更更正理由凭证材料。其中有工作单位或属在校学生的，还须提供本单位人事部门或就读学校学籍管理部门出具的接受其变更姓名的证明。

第三十一条  受理审批机关及工作时限：由申请人户口所在地户口登记机关受理，县级公安机关审批，自受理之日起10个工作日内完成。

第三十二条  出生日期更正登记

1、受理条件

公民户口登记的出生日期与实际出生日期确实不一致的，凭本人或监护人书面申请、证明出生日期确属错误的相关凭证材料、本人户口身份证件，可以向户口所在地公安派出所申请更正出生日期。出生日期原则上只能申请更正一次。

干部出生日期与户籍登记不一致确需更正的，要按照干部管理权限，由所在地市级或中央单位驻地市级以上的组织人事部门汇总相关人员信息后，以公函形式统一提供给干部户籍所在地地市级以上公安机关。干部本人持组织出具的认定函，连同本人居民户口簿、居民身份证和书面更正申请，向户口所在地公安派出所申请更正。

其他事业单位工作人员及其他国家公职人员本人申请更正出生日期的，均不受理；确有必要更正的，须由其所在单位提出申请，并由对该人具有人事管理权限的组织人事部门出具同意更正其出生日期的公函后，方可受理。

第三十三条  申报材料

凭本人或监护人书面申请及足以证明出生日期确属错误的相关证明材料办理。相关证明材料包括以下几种：

（一）户口登记的出生日期与原落户材料《出生医学证明》记载的出生日期不一致的，凭原始的《出生医学证明》、原开具《出生医学证明》单位出示的证明或医疗保健机构的助产记录档案；

（二）与原落户材料户口迁移证记载的出生日期不一致的，由落户地公安派出所负责查验迁移证记载的情况；

（三）与其他合法落户材料记载的出生日期不一致的，凭相关原始落户材料；

（四）与原户口登记的出生日期不一致的，凭记载了正确出生日期的居民户口簿、居民身份证；

（五）其他能够证明出生日期确属登记错误并能够形成证明链的相应证明或调查材料。

第三十四条  受理审批机关及办理时限

由申请人户口所在地户口登记机关10个工作日内完成受理上报，经县级公安机关10个工作日内完成审核上报，市公安局15个工作日内完成审批决定。

第三十五条  民族变更、更正登记

1、登记对象：申请变更、更正民族的公民。个人的民族成份，只能依据其父或其母的民族成份确定。

2、申报材料

（一）公民初次登记户口时，其民族成份既未依据其父亲也未依据其母亲的民族成份登记的，凭父母双方的居民户口簿和居民身份证、父母子女关系凭证材料，父母民族成份不相同的还须提供父母共同签署的确认其民族成份的申请书；

（二）因其他原因误登的，凭记载了正确民族成份的出生证、迁移证等落户材料或户口簿证或民族事务部门出具的民族成份凭证材料。

（三）申请变更的凭市级民族事务管理部门出具的《湖南省更改民族成份证明》

第三十五条 受理审批机关及办理时限

由申请人户口所在地户口登记机关受理，更正错误民族信息的由县级公安机关审批；更正错误民族信息的，自受理之日起10个工作日内完成；变更民族成份的，自受理之日起15个工作日内完成。

第三十六条  性别更正、变更登记

1、登记对象：申请更正、变更性别的公民。

2、申报材料

（一）公民性别登记错误的，凭本人或监护人书面申请、调查核实材料、本人的居民户口簿和居民身份证；

（二）公民性别因故发生变异的，凭本人的或监护人的书面申请、国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书或司法鉴定部门出具的证明、本人的居民户口簿和居民身份证。

第三十七条 受理审批机关办理时限

更正的由申请人户口所在地户口登记机关受理并登记，变更的逐级上报市公安局审批。更正且手续齐全的，当场办结；变更的自受理之日起按受理、审核和审批分别在5个工作日内完成。

第三十八条  其他辅项变更、更正登记

1、受理对象：申请变更、更正文化程度、婚姻状况、血型、身高等辅项信息的公民。

2、申报材料：居民户口簿、居民身份证、学历证、结婚证、离婚证等相关有效凭证。

第三十九条  受理登记机关及办理时限：

由申请人户口所在地户口登记机关受理并登记，当场办结。

第四十条  户口补登、恢复

（一）登记对象

1、1周岁以上从未申报过常住户口的无户口人员。

2、原已登记常住户口，因错误注销、计算机信息丢失等原因造成在计算机人口管理系统中查找不到户口信息，现申请恢复户口的人员。

3、被法院宣告失踪（或死亡）并注销了常住户口，现被寻回或返回申请恢复户口的公民。

第四十一条  申报材料

1．从未登记常住户口的人员

凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明、民警与补登人员或其监护人的见面谈话调查材料。非婚生育人员随父落户的，须一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

对因不符合签发条件未获得《出生医学证明》的人员，可凭具有资质鉴定机构出具的亲子鉴定证明;对无法进行亲子鉴定的人员，可凭经公安机关调查核实的接生证明、村（居）委会证明等相关证明，或者公安机关的调查核实材料为其办理户口补登。

对无法采取前两款办法的特殊情形，可由刑侦部门采集申请补登人员DNA样本，由刑侦部门在全国打拐库进行比对排除被拐卖嫌疑后，结合民警与补登人员或其监护人的见面谈话和调查核实材料办理。

2．收养3周岁以上尚未登记常住户口的未成年人：公民个人收养的，凭民政部门出具的《收养证》和收养人的居民户口簿、居民身份证；社会福利（救助保护）机构收养的，凭书面申请和社会福利（救助保护）机构或公安派出所出具相关证明材料（须包含证实2年以上未找到父母的情况及落户人员的姓名、性别、出生日期、民族等项目信息）。

3．原已登记户口现查找不到户籍信息的人员：本人或监护人的书面申请和原居民户口簿、居民身份证等原始依据（年满16周岁的公民须本人当场采集标准证件照并提交照片2张）。

4．人民法院宣告撤销失踪（死亡）的人员：人民法院撤销失踪（死亡）的证明、本人或亲属书面申请（年满16周岁的公民须本人当场采集标准证件照并提交照片2张）。

5．对于公民不符合收养相关规定，不能依法办理收养登记或事实收养公证而私自收养的无户口人员，应按照有关规定，在履行了采集其DNA录入全国打拐DNA信息库内进行比对、向社会发布寻亲公告等程序，公告期满仍查找不到其父母或其他监护人后，办理户口补登，将其户口登记在社会福利机构的集体户上。如因社会福利机构不愿接收等原因不便登记在该机构集体户上的，也可以登记在居住地公安派出所设立的公共集体户上，或者登记在抚养人家庭户上，家庭关系应登记为非亲属关系，其中属农村地区的须经当地村组同意。

补登、恢复户口人员年满16周岁的，须提交近期标准证件照片2张。

第四十二条  受理审批机关及办理时限

本人或者其监护人可以向本人居住地或监护人户口所在地公安派出所申报户口补登。

恢复户口登记，手续齐全且能够立即核实的，在恢复户口地公安派出所当场办结；不能立即核实的，核实、办理工作自受理之日起10个工作日内完成。户口补登，须报经户口补登地县级公安机关核准，自受理之日起15个工作日内完成。

第四十三条  户籍档案资料管理

1、出生登记档案资料：包括婴儿父母的居民户口簿、居民身份证、结婚证、《出生医学证明》、亲子关系鉴定书等复印件及接生证明、村（居）委会证明。

2、注销户口档案资料：包括《批准定居通知书》《死亡医学证明》《入伍通知书》、失踪宣告判决书等复印件，及被注销户口人员的居民户口簿内页、居民身份证原件。

3、迁入户口档案资料：迁入地户口登记机关须保存《准予迁入证明》第三联（或《落户通知单》）、户口迁移证（或原户口簿内页）。按“谁审批，谁保管”的原则，由迁入地户口审批机关保存前面明确的迁入所有类别（对象）所需申报材料的复印件。

4、迁出户口档案资料：包括《准予迁入证明》第二联、户口迁移证的存根（或《网上户口迁移函》）及迁出人员的户口簿内页。大中专院校招生或毕业迁出的，还须保留学校录取通知书或毕业证等相关资料的复印件。

5、变更、更正档案资料：前面明确的主项信息变更、更正登记所需申报材料的复印件和原户口簿内页、居民身份证原件。按“谁审批，谁保管”的原则，由审批机关统一保管。

6、户口补登、恢复档案资料：前面明确的户口补登、恢复所需申报材料的复印件。按“谁审批，谁保管”的原则，由审批机关统一保管。

7、公民办理户籍业务，户口登记机关应打印相关凭据，公民主项信息变动或跨所迁移的，同时打印《常住人口登记表》，由当事人签字确认，相关凭据和《常住人口登记表》由户口登记机关保存。

上述资料保管期限均为永久。

第八章  附    则

第四十四条  常住户口具体登记管理工作必须由取得户口管理岗位任职资格的在编、在职民警负责承办。

第四十五条  对于群众申请办理户口业务符合政策规定，但手续材料不齐的，受理部门要提供书面清单，经群众签收，一次性全部告知群众需补充事项。

第四十六条  公民从事有关活动，需要证明身份的，应当按照有关规定使用居民身份证、居民户口簿证明身份，公安机关原则上不再对居民身份证、居民户口簿已记载信息出具证明。

区、县（市）公安机关要建立疑难户口问题解决纠正机制，对于确实存在明显错误但群众确又无法提供足够凭证材料的应登未登、户口登记项目差错等历史遗留、疑难户口问题，要主动通过查阅人口信息管理系统或户籍档案、走访有关单位和相关当事人等方式进行调查取证，经集中会商审核后，据实上报市公安局进行纠正。

第四十七条  公安机关在办理户口登记时，对登记对象情况存疑、需进一步调查核实的，可以发函调查（函调时间不计入办理时限内）和采集补登人员的指纹等信息进行核查比对。

第四十八条 凡“办理时限”非当场办结的，相关单位要在规定的办理时限内作出批准或不批准或退回补充材料的决定，并通知申请人。对于不批准或退回补充材料的，还应当履行书面告知程序和申请人签收手续（签收存根或台帐应纳入户籍档案资料妥善保管）。

第四十九条  公民有虚报、假报户口、冒名顶替他人户口、伪造、涂改、转让、买卖户口证件等行为的，根据情节轻重，依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条  对本细则未明确的户口登记管理事项，各区县市人民政府以不违反国家法律、法规及相关政策规定为原则，可以结合本地实际制定具体的管理办法。禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

第五十一条  本细则所称“以上”“以内”，均包括本数。

第五十二条  本细则由市公安局负责解释，自公布之日起施行，2014年6月23日发布的《益阳市常住户口登记管理实施办法》（益公发[2014]41号）同时宣布作废。本细则公布前我市制定的有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

附件：

1．非婚生育说明（样本）

2．确认民族成份申请书（样本）

3．限期注销户口通知书（样本）

4．婚姻状况声明（样本）

5．授权委托书（样本）

6．同意接受亲友（租户）落户的意见书（样本）

7．未成年人更名申请书（样本）

8．询问笔录（未满3周岁婴幼儿补登户口专用）（样本）

9．申请表（样表）

附件1

非婚生育说明（样本）

本人（姓名）         ，身份证号                 ，与（姓名）           ，身份证号                        ，因为                       （原因）在             （地点）非婚生育    个小孩。

小孩（一）姓名       ，性别   ，出生日期       。

小孩（二）姓名       ，性别   ，出生日期       。

其他情况补充说明（没有请填写“无”）：

本人上述情况真实正确无误，所提交的申请材料真实合法有效，如存在虚假情形，本人愿意承担法律责任。

                              说明人：

                                 年  月  日

附件2

确认民族成份申请书（样本）

户口登记机关：

本人（姓名）       ，身份证号                 ，民族为     。配偶（姓名）      ，身份证号                 ，民族为       。共同育有  个孩子。

小孩（一）姓名       ，性别   ，出生日期       。

小孩（二）姓名       ，性别   ，出生日期       。

小孩（三）姓名       ，性别   ，出生日期       。

经我与小孩父亲∕母亲商议决定，确认上述小孩的民族成份为       ，并以此为小孩办理户口登记。

                      申请人：

小孩父亲（签名）

小孩母亲（签名）

                                    年  月  日

附件3

限期注销户口通知书（样本）

（存根）

                                 编号：

注销户口人员：（姓名）        ，身份证号               ，注销户口原因：死亡∕服兵役∕赴港澳台定居∕失踪∕丧失或退出中国国籍。

当事人（近亲属）确认签名：              

                                    年   月   日

-------------------------------------------------

限期注销户口通知书（样本）

                                 编号：

               ：

经核查，（姓名）         ，身份证号                ，已经死亡∕服兵役∕赴港澳台定居∕失踪∕丧失或退出中国国籍，根据《中华人民共和国户口登记条例》第八条和第十一条、《湖南省常住户口登记管理办法》第十八条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条以及第五十一条之规定，请你持上述人员的居民户口簿等身份证件于15日内到       区（县、市）        派出所办理该人的户口注销手续。如限期内未办理注销手续的，公安机关将依法予以注销。

                                 派出所（盖章）

年  月  日

附件4

婚姻状况声明（样本）

本人（姓名）         ，身份证号：                 ,在此郑重声明：                                        

声明人可从下列情况中选择填写：

本人至今未在任何地方与任何人结婚。

本人已婚。

本人离婚后至今未再婚。

本人丧偶后至今未再婚。

本人上述情况真实正确无误，如存在虚假情形，本人愿意承担法律责任。

特此声明。

声明人：

年  月  日

附件5

授权委托书（样本）

本人（姓名）      ，身份证号                  ,联系电话        ，因工作繁忙，不能亲自办理         户口业务，特委托（姓名）      ，身份证号                ，联系电话        ，全权代表我办理上述户口业务，对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关材料，我均予以认可，并承担相应的法律责任，在此期间出现任何情形后果自负。

委托期限：自签字日期起至上述户口业务办完为止。

                            委托人签名：

被委托人签名：

年  月  日

附件6

同意接受亲友（租户）落户的意见书（样本）

本人（姓名）       ，身份证号                  ，户籍地址为益阳市                          ，系该房屋的户主∕房主。迁入人（姓名）      ，身份证号                    

                     是我的亲属∕朋友∕租户，我同意上述迁入人迁入我户（我房屋地址），并愿意承担与此迁入人有关的户口管理方面的责任。

                           户主∕房主签名：

                                     年  月  日

附件7

未成年人更名申请书（样本）

户口登记机关：

本人（姓名）       ，身份证号                 ，与（姓名）      ，身份证号                ，共同育有     个孩子。

小孩（一）姓名       ，性别   ，出生日期       。

小孩（二）姓名       ，性别   ，出生日期       。

小孩（三）姓名       ，性别   ，出生日期       。

经我与小孩父亲∕母亲商议决定，确认将上述小孩的姓名变更（更正）为       ，并以此为小孩办理户口登记。

                      申请人：

小孩父亲（签名）

小孩母亲（签名）

小孩本人（签名）

                                    年  月  日

注：10周岁以上未成年人变更姓名的，还应征得其本人同意，并在申请人处签名。

附件8

询 问 笔 录

（未满1周岁婴幼儿补登户口专用）

询问时间   年 月  日  时  分至  年 月  日  时  分

询问地点                                        

询问人（签名）                 工作单位         

记录人（签名）                 工作单位         

被询问人姓名           性别     出生日期        

被询问人身份号码                联系电话        

户籍所在地                                      

现住址                                          

询问记录如下：

问：我们是某某公安局的民警，现依法向你询问有关问题，请你如实回答，对与本案无关的问题，你有拒绝回答的权利，你清楚了吗？                                 

答：清楚了。                                     

问：你的基本情况？                               

答：此处填写姓名、性别、出生日期、身份号码、婚姻状况、家庭住址等基本信息。                         

问：你今天来公安机关办理什么事情？               

答：申请办理我小孩某某的户口登记。               

被询问人签名并捺手印：

问：你小孩的基本情况？                            

答：此处填写小孩的姓名、性别、出生日期、出生地点、亲生父母情况等基本信息。                         

问：你提交了哪些依据来办理小孩的户口登记？       

答：此处填写依据（出生证明如为补办的，需说明原因）。

问：你为什么没有在规定的时间内为小孩办理出生登记？

答：此处填写原因。                               

问：你是否在其他地方登记过小孩户口？             

答：此处填写相关情况。                            

问：你还有什么需要补充的？                       

答:                                              

问:你以上所讲的是实话吗？                        

答：是实话。                                     

问：以上笔录请你仔细阅看。如果记录有误请指出来，我们即给予更正。请你确认记录无误后再在笔录上逐页签名。                                              

答：好的。                                       

     以上笔录我看过，与我所述一致。本人提供的情况完全真实，若不属实，愿负法律责任。               

                 被询问人签名并捺手印：          

                          年     月     日       

                        询问人签名：             

                    被询问人签名并捺手印：    

附件9-1

益阳市公安局立、分户登记申请表

                                                     编号：

注：①家庭户立、分户由派出所当场办结，集体户立户需报县级公安机关人口管理部门审批。②与办理户口迁移、补登恢复等落户业务时同时提出立户申请的，填写户口迁入、补登恢复等表格。

附件9-2

益阳市公安局出生登记申请表

                                         编号：

注：①出生婴儿身份号码由受理民警根据系统生成号码填写。②出生登记由派出所当场办结。③因特殊情况婴儿不能随父母登记户口的，需报县级公安机关人口管理部门审批。

附件9-3

益阳市公安局户口迁出、注销申请表

                                                      编号：

附件9-4

益阳市公安局户口迁入申请表（一）

  编号：

注：派出所当场办结的业务请填写此表。其他的请填写《益阳市公安局户口迁入申请表（二）》。

附件9-5

益阳市公安局户口迁入申请表（二）

   编号：

注：①派出所当场办结业务的请填写《益阳市公安局户口迁入申请表

（一）》。②高校职院学生录取落户可不填迁入人员信息，附招生信息表或录取花名册。③由城镇地区迁往农村地区需县级（含）以上公安机关人口管理部门审批。

附件9-6

益阳市公安局军人、回国人员户口登记申请表

  编号：

附件9-7

益阳市公安局刑释人员户口登记申请表

                                         编号：

附件9-8

益阳市公安局公民主项信息变更、更正申请表

           分（区、县、市）局       年第    号

申 请 人             

申请时间             

公民主项信息变更、更正申请表

注：出生日期更正、性别变更和身份证号变更更正需逐级报市级公安机关审批。

附件9-9

益阳市公安局公民辅项信息变更、更正申请表

                                                       编号：

附件9-10

益阳市公安局户口补登申请表

         分（区、县、市）局       年第    号

补 登 人                

监 护 人                

申请时间                

户口补登申请表

注：人口信息管理系统中有户口登记历史数据的，填写《益阳市公安局恢复户口申请表》。16-60周岁人员的户口补登需报县级公安领导审批。

附件9-11

益阳市公安局户口恢复申请表

                                                       编号：